依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2021〕98號(hào)），省發(fā)展改革委等9部門《關(guān)于“兩高”項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯發(fā)改工業(yè)〔2022〕255號(hào)）、《關(guān)于“兩高”項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（魯發(fā)改工業(yè)〔2023〕34號(hào)）及省有關(guān)部門印發(fā)的違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改處置規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、準(zhǔn)確把握政策要求

（一）本通知所稱違規(guī)“兩高”項(xiàng)目，是指經(jīng)省市縣三級(jí)聯(lián)審程序確定的各市“兩高”項(xiàng)目臺(tái)賬中存在違規(guī)問題的項(xiàng)目。各市新上“兩高”項(xiàng)目，須按規(guī)定履行窗口指導(dǎo)和提級(jí)審批制度，堅(jiān)決禁止違規(guī)新上“兩高”項(xiàng)目。

（二）沿黃重點(diǎn)區(qū)域合規(guī)工業(yè)園區(qū)外的存量“兩高”項(xiàng)目，要按照省市縣三級(jí)聯(lián)審意見，依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。其中，存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)評(píng)估確需搬遷入園的，各市要及時(shí)梳理項(xiàng)目清單，制定搬遷入園方案。

（三）依據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省人民防空辦公室山東省公共資源交易中心關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》規(guī)定，對(duì)在建和已建成“兩高”項(xiàng)目投資規(guī)模小于100萬元或者建筑面積小于500平方米的建筑，未辦理施工許可證的，不再作為違規(guī)問題。

（四）《關(guān)于優(yōu)化輪胎鑄造項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》印發(fā)實(shí)施前，產(chǎn)能替代方面違規(guī)項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行，通過“先立后破”“一事一議”方式實(shí)施的高端鑄造項(xiàng)目，所在市要落實(shí)有關(guān)承諾，確保產(chǎn)能控制在合理范圍。

（五）對(duì)30萬千瓦以下的煤電機(jī)組，整改方式和時(shí)限按《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知》（魯政辦字〔2023〕102號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（六）“兩高”項(xiàng)目提級(jí)審批范圍是新建項(xiàng)目，不包括已建成的存量項(xiàng)目，各級(jí)有關(guān)部門要按照規(guī)定權(quán)限，對(duì)存量“兩高”項(xiàng)目依法依規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。

二、協(xié)同配合加力推進(jìn)

（一）各級(jí)有關(guān)部門要堅(jiān)持“有解思維”，積極指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)完善手續(xù)，除法律法規(guī)明確要求的手續(xù)辦理要件外，不得以任何名義增加任何要件，堅(jiān)決杜絕相關(guān)手續(xù)互為補(bǔ)辦前置現(xiàn)象，使完善手續(xù)工作進(jìn)入“死循環(huán)”；要做好對(duì)下級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)與行政審批部門的聯(lián)系對(duì)接。各級(jí)行政審批部門要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通對(duì)接，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握相關(guān)政策。

（二）發(fā)展改革部門要履行好牽頭抓總職責(zé)，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地方加快項(xiàng)目整改，定期調(diào)度工作進(jìn)展，召開座談會(huì)研究解決有關(guān)問題，對(duì)整改進(jìn)度較慢的，要及時(shí)提醒預(yù)警；工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、能源、行政審批等部門，要按照處置意見抓好本部門負(fù)責(zé)的問題整改。各市申請(qǐng)清單管理（視同完善手續(xù)）的，要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2021〕98號(hào)）有關(guān)要求進(jìn)行充分論證，以市政府名義函送省發(fā)展改革委；對(duì)各市實(shí)施清單管理的申請(qǐng)省有關(guān)部門要提出明確意見，難以作出明確意見的，要及時(shí)提請(qǐng)省政府研究。

（三）對(duì)因無法補(bǔ)辦手續(xù)且手續(xù)主管部門不同意清單管理而需關(guān)停退出的項(xiàng)目，由相關(guān)手續(xù)補(bǔ)辦部門、對(duì)口省有關(guān)部門、所在地縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目關(guān)停退出；根據(jù)省市縣三級(jí)聯(lián)審意見，屬于關(guān)停退出類的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）人民政府依法依規(guī)組織實(shí)施。

三、按時(shí)完成驗(yàn)收銷號(hào)

（一）各市、省有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，按照《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案>的通知》（魯辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）規(guī)定的整改目標(biāo)和措施，對(duì)本轄區(qū)或本部門負(fù)責(zé)的嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、存量項(xiàng)目分類處置、違規(guī)項(xiàng)目整改、落后低效產(chǎn)能退出、“兩高”項(xiàng)目監(jiān)管、新能源和清潔能源建設(shè)等方面的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，加快力度、加快進(jìn)度、狠抓落實(shí)，確保2023年年底前完成整改。

（二）各市、省有關(guān)部門要按照《關(guān)于印發(fā)<山東省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)工作規(guī)定>的通知》（魯環(huán)督改辦〔2022〕8號(hào)）規(guī)定的銷號(hào)程序和要求，對(duì)完成整改的本轄區(qū)或本部門承擔(dān)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)任務(wù)，及時(shí)開展驗(yàn)收銷號(hào)工作，于2024年2月底前，完成自我驗(yàn)收，形成自我驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以市政府或部門文件向省發(fā)展改革委提交銷號(hào)驗(yàn)收申請(qǐng)。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省工業(yè)和信息化廳

山東省自然資源廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省應(yīng)急管理廳

山東省市場監(jiān)督管理局 山東省統(tǒng)計(jì)局

山東省能源局

2023年9月1日