近日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，提出要立足我國生態(tài)文明建設(shè)已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。
“從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控是我國實現(xiàn)‘雙碳’目標的一項重要舉措。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策研究所所長董戰(zhàn)峰表示，碳排放雙控是指實行碳排放總量和強度雙控行動，其重點在于約束化石能源消費總量與強度，為新增可再生能源和原料用能釋放空間。更多鼓勵非化石能源使用，地方推動可再生能源發(fā)展的積極性會更強、力度更大，控碳更精準，為經(jīng)濟增長提供更多用能空間。
在中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮看來，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，排放考核的標的物發(fā)生了變化，也帶來了實現(xiàn)路徑和方式的變化，從單一的節(jié)能走向多路徑減排，比如新能源、碳匯、二氧化碳捕集等。
在此背景下，眾多重點排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，碳排放的考量逐漸從大企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬日前表示，中央高度重視鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，要求科學(xué)考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。
“目前，鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型已進入關(guān)鍵期、攻堅期。”生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長陸新明指出，下一步在實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的道路上，鋼鐵行業(yè)要堅守綠色發(fā)展價值鏈，與上下游行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
除了制造本身，全價值鏈的低碳都應(yīng)在考慮范圍內(nèi)，包括上游原燃料、資材備件供應(yīng)鏈，下游制造業(yè)、建筑業(yè)、相關(guān)物流業(yè)等。要做好產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展以鋼鐵為紐帶的綠色價值鏈，逐步建成低碳、零碳生態(tài)圈。
這種全產(chǎn)業(yè)鏈的減碳從超低排放公示數(shù)據(jù)上就可窺一斑。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維介紹，超低排放公示正逐步由大企業(yè)向全行業(yè)延伸。2023年1-7月，鋼鐵行業(yè)超低排放新接受申請監(jiān)測公示56項，已超過2022年全年的51項，新接受申請監(jiān)測公示的企業(yè)42家，與2022年全年的43家已基本持平，已經(jīng)公示的企業(yè)38家，已超過2022年全年的35家。
面對能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變趨勢，建材行業(yè)也在加速轉(zhuǎn)型。中國建筑材料聯(lián)合會副會長劉建華日前在2023建材行業(yè)碳減排國際論壇上表示，隨著技術(shù)的發(fā)展升級，建材行業(yè)的低碳乃至零碳、負碳排放將不再是遙不可及。
“建材行業(yè)將打造一批‘六零’工廠。”劉建華表示，不僅是前端的能耗雙控，全行業(yè)要加強對建材企業(yè)全生命周期綠色管理。他介紹，中國建筑材料聯(lián)合會正在推廣從綠色節(jié)能、能源安全、資源綜合利用、低碳、清潔、智能6個維度，打造“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零員工”的建材工廠。
隨著行業(yè)整體加快向零碳邁進，眾多企業(yè)也提出具體的時間表。以有色金屬行業(yè)的天齊鋰業(yè)為例，該公司提出將持續(xù)降低主營業(yè)務(wù)既有規(guī)模內(nèi)部分排放到2030年相比基準年2021年的排放量下降42%以上。“爭取到2030年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)大部分排放水平相比基準年下降50%，并在2050年前實現(xiàn)凈零排放。”天齊鋰業(yè)高級副總裁熊萬渝稱。
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，將為部分行業(yè)發(fā)展帶來新機遇。
“這一轉(zhuǎn)變對于石油和化工行業(yè)來說是利大于弊的。”李永亮認為，未來綠電、綠氫和石化結(jié)合的項目以及二氧化碳捕集封存項目會越來越多，企業(yè)在能源節(jié)約方面的投入也會增多。
在鋼鐵行業(yè)也有著類似的情況。“鞍鋼正在鲅魚圈建設(shè)焦爐煤氣制LNG（液化天然氣）聯(lián)產(chǎn)氫氣項目。”鞍鋼集團安環(huán)部環(huán)保節(jié)能副總監(jiān)孫靜介紹，上述項目建成投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)LNG12.5萬噸、氫氣2400萬立方米，每年減排二氧化碳50萬噸、二氧化硫170噸、氮氧化物1300噸。
霍福鵬表示，在碳達峰碳中和不同階段，企業(yè)要把握節(jié)奏和力度，在推動綠色低碳發(fā)展的同時，根據(jù)形勢發(fā)展變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策舉措，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。