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江蘇省工業(yè)和信息化廳
2023年6月30日
關于推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）
各設區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局：
鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，是高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎保障，關乎裝備制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。為貫徹落實《工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會生態(tài)環(huán)境部關于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)通裝﹝2023﹞40號）文件精神，更好推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持有效市場和有為政府更好結合，以推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質量發(fā)展為主題，以保障裝備制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定為根本，著力提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進生產方式智能化綠色化變革，提升行業(yè)質量效率，全面增強產業(yè)鏈競爭力，為加快推進新型工業(yè)化、建設制造強省提供堅實支撐。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，我省鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進一步提高，保障裝備制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強。產業(yè)布局與生產要素更加協(xié)同，建成5個左右具有示范效應的中小企業(yè)特色產業(yè)集群；智改數(shù)轉效應凸顯，打造10家左右智能制造示范車間、示范工廠；綠色制造水平提升，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達到300萬噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5%，培育20家左右綠色工廠。
二、重點任務
（一）堅持創(chuàng)新驅動，提升自主可控能力。
推進以企業(yè)為主體，產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系建設。加快突破行業(yè)急需的先進基礎工藝和裝備、基礎材料、基礎軟件等，補齊產業(yè)鏈短板。引導企業(yè)開展工藝技術創(chuàng)新攻關，重點提升精密組芯造型、殼型鑄造、消失模/V法鑄造，輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造，復雜異型結構旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復合近凈成形、精密鍛造等先進工藝與裝備。在鑄造和鍛壓領域培育和認定一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件。鼓勵有條件的企業(yè)積極爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等研發(fā)機構。鼓勵各地建設一批標準計量、檢驗檢測、試驗驗證等產業(yè)技術基礎公共服務平臺。鼓勵有條件的地區(qū)建設材料、工藝等數(shù)據(jù)庫，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源，布局建設研究機構，提升共性技術供給能力。
（二）強化企業(yè)責任，提升綠色發(fā)展水平。
推進綠色方式貫穿生產全流程，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。積極開展清潔生產，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能工藝和設備，推進廢舊資源循環(huán)再生與利用。企業(yè)應依法申領排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等要求。企業(yè)要嚴格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB39726-2020）及地方標準，加強無組織排放控制，不能穩(wěn)定達標排放的，限期完成設施升級改造，不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規(guī)關停退出。
（三）推進智改數(shù)轉，提升企業(yè)質量效益。
加快新一代信息技術與金屬熱加工全過程、全要素深度融合。支持企業(yè)利用數(shù)字化技術改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產線，引導重點企業(yè)開展遠程監(jiān)測、故障診斷、預測性維護、產品質量控制等服務，加強數(shù)值模擬仿真、人工智能等技術在工藝優(yōu)化中的應用，加快推動企業(yè)上云，推進行業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產過程智能化，實現(xiàn)質量追溯和質量改進，提升質量管理水平。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標準體系建設，鼓勵企業(yè)開展智能制造能力成熟度自評估，梳理遴選一批智能制造優(yōu)秀場景、示范車間、示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網、5G工廠等，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商和服務機構。
（四）培育優(yōu)質企業(yè)，打造特色產業(yè)集群。
推動企業(yè)深耕細分領域，加強專業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。引導企業(yè)建立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌形象和影響力。鼓勵各地圍繞產業(yè)布局培育鑄造和鍛壓中小企業(yè)特色產業(yè)集群，推進集群規(guī)模化、集約化發(fā)展。強化鑄造和鍛壓工藝與裝備制造業(yè)協(xié)同布局，引導具備條件的企業(yè)入園進區(qū)集聚發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力，構建布局合理、錯位互補、供需聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。引導集群間錯位、差異化發(fā)展，推動與裝備制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應。完善研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務、倉儲物流、固廢處理、人才培訓、融資等產業(yè)集群公共服務體系建設。
（五）堅持規(guī)范發(fā)展，推進產業(yè)結構優(yōu)化。
嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質量、安全技術等相關法律法規(guī)標準和《產業(yè)結構調整指導目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產安全無保障的落后產能。加快存量項目升級改造，引導企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經濟高效的先進工藝技術和裝備，提升行業(yè)競爭能力。積極推動高端項目建設，新建、改擴建項目單位產品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標應達到國內先進水平。嚴格審批新建、改擴建項目，確保項目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備，項目建設符合國家相關法律法規(guī)標準要求。嚴格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度調控制度，堅決遏制不符合要求的項目盲目發(fā)展和低水平重復建設，防止產能盲目擴張，切實推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。嚴格區(qū)分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產工藝特征特點，避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產，也嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產能、違規(guī)生產鋼坯鋼錠鋼材及上市銷售。
三、保障措施
（一）加強組織實施。各地各部門要貫徹落實二十屆中央財經委員會第一次會議精神，堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不能當成“低端產業(yè)”簡單退出。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照各自職責分工，解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質量發(fā)展的各類問題；增強責任意識，主動擔當作為，強化分類指導，不搞“一刀切”，切實保障裝備制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
（二）營造良好環(huán)境。注重需求引導和標準引領，推動企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強企業(yè)社會責任意識和行業(yè)自律要求，認真履行環(huán)保、安全等責任，避免無序惡意競爭，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。
（三）建立長效機制。廣泛宣傳經驗做法，強化違法違規(guī)行為負面警示，及時回應社會關切，形成良好輿論環(huán)境。加強專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓。行業(yè)組織要加強指導和服務，及時收集反映新情況、新問題，提出政策建議。
本意見自印發(fā)之日起30日后實施，有效期至2025年12月31日。原《江蘇省鑄造產能置換管理暫行辦法》（蘇工信規(guī)﹝2020﹞3號）同步廢止。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2023年6月30日