在煤炭市場(chǎng)“黃金十年”終結(jié)時(shí)，倚靠能源優(yōu)勢(shì)的山西經(jīng)濟(jì)遭遇滑鐵盧。
今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西GDP增速僅為5.5%（年初定下的全年目標(biāo)是9%），位列全國(guó)倒數(shù)第三。而去年同期，山西GDP還保持9.5%的高增長(zhǎng)。其中，太原市一季度GDP為527.49億元，同比增長(zhǎng)僅為0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年同期全國(guó)和全省GDP的增長(zhǎng)水平。
近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，煤炭?jī)r(jià)格從2011年10月的最高記錄853元/噸，下跌到目前的532元/噸，跌幅達(dá)37.6%。煤炭市場(chǎng)低迷使得山西多家煤企出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，這也讓“一煤獨(dú)大”的山西經(jīng)濟(jì)倍感壓力。
對(duì)此，有山西官員分析稱(chēng)，山西煤炭行業(yè)的困境，很大程度上是整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣造成的，全國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響了山西工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。一位山西省煤炭工業(yè)廳官員預(yù)測(cè)，今年下半年，山西的煤炭經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)將會(huì)有所減緩。
煤價(jià)下跌之痛
古交，這座因煤而生的城市，在煤炭市場(chǎng)“黃金十年”終結(jié)時(shí)，也漸漸歸于平靜。
公開(kāi)資料顯示，這個(gè)隸屬于山西太原的縣級(jí)市，是全國(guó)最大的主焦煤生產(chǎn)基地，也是連接省城太原和晉西北現(xiàn)代化工礦城市的交通樞紐和商品集散地。
“當(dāng)?shù)厝艘揽坑H戚朋友介紹，可以順利進(jìn)入煤企工作。”楊建（化名）是土生土長(zhǎng)的古交人，他一家5口人中，有4人從事與煤炭有關(guān)的工作。他說(shuō)，以前全家的人均工資大概3000元/月，生活還算富足，但從去年開(kāi)始月人均工資驟降至1000元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)拮據(jù)。
與楊建家情況相似，一些煤企的員工因企業(yè)停產(chǎn)處于待業(yè)狀態(tài)。那些曾經(jīng)風(fēng)光的煤企，也被迫處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
事實(shí)上，古交在2008年、2009年山西煤炭資源整合期間，就已經(jīng)關(guān)停取締了23家焦、鐵等污染企業(yè)。時(shí)任古交市委書(shū)記郭建發(fā)說(shuō)，關(guān)停取締這些企業(yè)直接影響GDP近20億元，“相當(dāng)于砍掉了古交經(jīng)濟(jì)的‘半壁江山’”。
不過(guò)，楊建認(rèn)為，雖然這場(chǎng)關(guān)停“運(yùn)動(dòng)”讓當(dāng)?shù)厝说氖杖氪蠓s水，但并沒(méi)有壞到無(wú)法維持生計(jì)的地步。真正讓楊建感到揪心的，是今年煤炭市場(chǎng)的持續(xù)低迷。
日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者到達(dá)古交時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的民營(yíng)煤企已所剩無(wú)幾。其中的山西古交南海煤焦有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南海煤焦），已經(jīng)陷入停產(chǎn)狀態(tài)。偌大的企業(yè)一片冷清，留守人員告訴記者，去年底企業(yè)還有幾單生意，但今年初至今一單都沒(méi)有。
不幸的是，這家企業(yè)在今年3月底被山西省焦化行業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組列入“2014年焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能省級(jí)目標(biāo)任務(wù)名單”。留守人員說(shuō)，企業(yè)員工已經(jīng)撤離，不久后這家企業(yè)將會(huì)被賣(mài)掉。
距離不遠(yuǎn)處的太原華潤(rùn)第一焦化廠已經(jīng)停產(chǎn)，第二焦化廠也處于半生產(chǎn)狀態(tài)。當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)司機(jī)感嘆，以前每天能掙300~400元，如今只有200元的收入。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變
古交經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下滑，在山西并不是個(gè)案。太原市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師馬亞曉對(duì)此分析稱(chēng)，太原當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入“爬坡過(guò)坎、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的新階段，這既是全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求不足、化解產(chǎn)能過(guò)剩在太原的具體體現(xiàn)，也是主管調(diào)控、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所必須承受的轉(zhuǎn)型陣痛。
煤炭市場(chǎng)的持續(xù)低迷，讓“一煤獨(dú)大”的山西經(jīng)濟(jì)倍感壓力。山西省煤炭工業(yè)廳在分析全省煤炭經(jīng)濟(jì)一季度的運(yùn)行情況時(shí)提到，今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格下跌比預(yù)期來(lái)得早、來(lái)得急、跌得快、跌得深，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。
實(shí)際上，煤炭?jī)r(jià)格已從2011年10月的最高記錄853元/噸，下跌到目前的532元，跌幅達(dá)37.6%。并且，目前山西省煤炭企業(yè)噸煤平均利潤(rùn)只有5.72元，同比減少13.25元，下降69.92%。
南海煤焦有關(guān)人員說(shuō)，煤炭利潤(rùn)下降造成的最直接后果，就是一些民營(yíng)煤企因不堪重負(fù)而倒閉。
事實(shí)上，眾多民營(yíng)煤企正深陷困局。根據(jù)媒體報(bào)道，在民營(yíng)煤炭企業(yè)最多的山西呂梁，由于煤炭大量積壓，銀行貸款無(wú)望，在建礦井停工，民營(yíng)煤企集體陷入危機(jī)，這帶給山西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的壓力。
值得注意的是，“經(jīng)濟(jì)不斷滑坡，總量逐步后移，資源環(huán)境的壓力逐步加大。”這樣的困境同樣出現(xiàn)在“煤都”大同。
早在2009年，時(shí)任大同市市長(zhǎng)耿彥波說(shuō)，大同以“煤都”聞名，但挖資源、買(mǎi)資源的“悖論”已經(jīng)顯現(xiàn)。于是，耿彥波建議復(fù)建古城，希望可以借助當(dāng)?shù)卦茖摺⑷A嚴(yán)寺等多處名勝景點(diǎn)，謀劃轉(zhuǎn)型旅游業(yè)，率先建成資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。
實(shí)際上，山西省內(nèi)資源型企業(yè)也開(kāi)始大舉進(jìn)入旅游業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前山西省內(nèi)已有215家資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè)，總投資達(dá)320億元，山西資源型企業(yè)已經(jīng)成為旅游業(yè)的投資主體。資源型企業(yè)投資旅游業(yè)，不乏一些大項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，超過(guò)5億元的就有14個(gè)，超過(guò)10億元的有9個(gè)。
山西省旅游局局長(zhǎng)馮建平認(rèn)為，資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的成功實(shí)踐證明，用開(kāi)采地下資源積累的資金開(kāi)發(fā)地上旅游資源，符合山西實(shí)際。
一位山西省發(fā)改委官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)，是一種很好的轉(zhuǎn)型方式，可以使山西旅游業(yè)擺脫長(zhǎng)期投入不足的困境。而從今年一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，山西全省旅游收入達(dá)到388.6億元，同比增長(zhǎng)21.2%，其中不乏資源型企業(yè)的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之惑
不過(guò)，也有不少人表示擔(dān)憂(yōu)，相比以往的能源產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)畢竟收益較小，難以支撐山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一位山西當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，山西不缺乏旅游資源，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)山西以能源經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，忽視了對(duì)旅游業(yè)的投入，導(dǎo)致山西旅游資源沒(méi)能得到良好開(kāi)發(fā)。“煤炭開(kāi)采出來(lái)即能賣(mài)錢(qián)，而旅游業(yè)則需要前期的硬件投入和品牌宣傳，收益周期較長(zhǎng)。”
一名山西省財(cái)政系統(tǒng)官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，不能簡(jiǎn)單地將資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè)。他認(rèn)為，對(duì)于山西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，最可行的轉(zhuǎn)型方向是以煤炭為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“比如，煤變油，煤變氣”。不過(guò)他說(shuō)，畢竟轉(zhuǎn)型成本不是一筆小數(shù)目，因此山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要?dú)v時(shí)十年，甚至20年的系統(tǒng)工程。
面對(duì)這些挑戰(zhàn)，山西于近期啟動(dòng)實(shí)施了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》和《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，決心以低碳引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造國(guó)家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，把科技創(chuàng)新作為煤炭產(chǎn)業(yè)安全、高效、清潔、低碳發(fā)展的根本路徑，實(shí)現(xiàn)由“煤老大”向“煤科老大”的轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，山西省相關(guān)部門(mén)及一些專(zhuān)家建議，將山西列為國(guó)家低碳試點(diǎn)省、低碳技術(shù)創(chuàng)新省，太原市列為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，給予低碳發(fā)展方面的全方位政策優(yōu)惠；支持山西設(shè)立一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和成果在山西落地。
此外，一名山西省煤炭工業(yè)廳官員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，山西煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型除了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型外，還可以嘗試資本運(yùn)作。比如，將過(guò)去煤炭“黃金十年”積累的大量資金，投入金融、保險(xiǎn)、期貨市場(chǎng)，尋求收益。不過(guò)，目前國(guó)家在此方面還沒(méi)有相關(guān)政策。
大同市市長(zhǎng)李俊明去年表示，希望借助在大同舉辦的“國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽”，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)大同資源節(jié)約友好型社會(huì)建設(shè)。
不過(guò)，分析人士稱(chēng)，目前煤炭行業(yè)陷入低谷，而光伏產(chǎn)業(yè)的境遇也并不樂(lè)觀，在這樣的形勢(shì)下，大同市轉(zhuǎn)型的陣痛要更加劇烈。因?yàn)?ldquo;從一個(gè)行情不好的行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)行情不好的行業(yè)，這肯定是很不容易的。”
盡管轉(zhuǎn)型阻力重重，但山西省市各部門(mén)正在努力改變以往高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以太原為例，太原市委宣傳部人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，太原市政府計(jì)劃讓市屬的東山煤礦慢慢萎縮，并在其原址上改建成森林公園。
“東山煤礦效益一直不好，產(chǎn)出的煤質(zhì)量也不好，但是太原市政府千方百計(jì)扶持它，為的就是能保證當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。”太原市委宣傳部人員說(shuō)，今后太原市政府將會(huì)對(duì)東山煤礦慢慢放手，待煤礦職工陸續(xù)退休后，這個(gè)目前市屬最大的煤礦也將就此消失。
“轉(zhuǎn)型不容易。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛對(duì)記者說(shuō)，山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要持之以恒，而不能像以往一樣，煤價(jià)高時(shí)顧不上轉(zhuǎn)型，煤價(jià)跌時(shí)才想起轉(zhuǎn)型。