國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式，支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車的系列舉措。這是落實(shí)此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重要部署的具體舉措。

新能源汽車既是產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，也是消費(fèi)風(fēng)口。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)229.1萬(wàn)輛和222.2萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)42.8%，市場(chǎng)占有率達(dá)27%。不過(guò)，新能源汽車在城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展并不均衡。部分一線城市新能源汽車滲透率已接近50%，而三四線城市尤其是農(nóng)村地區(qū)的滲透率僅為10%。

“新能源汽車在縣鄉(xiāng)比大城市更具普及潛力。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，目前新能源汽車在大城市的普及率越來(lái)越高，或?qū)⑦M(jìn)入增長(zhǎng)相對(duì)放緩階段，而在中小城市和縣鄉(xiāng)市場(chǎng)增量空間較大，應(yīng)成為挖掘內(nèi)需潛力的重要方向。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究》預(yù)計(jì)，到2030年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將達(dá)到160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛。更好滿足農(nóng)村居民的機(jī)動(dòng)化和綠色化出行，既有利于支持新能源汽車下鄉(xiāng)，也有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

新能源汽車推廣與普及，離不開充電基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。不過(guò)，由于目前農(nóng)村地區(qū)新能源汽車普及率低，配電網(wǎng)擴(kuò)容成本較高，運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)公共充電設(shè)施的積極性不高，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。

我國(guó)分別于2009年、2020年開展了汽車下鄉(xiāng)和新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。“從以往政策效果看，通過(guò)精準(zhǔn)施策、多方協(xié)同，可以有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力。”中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心專家表示，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要結(jié)合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，從強(qiáng)供給、補(bǔ)基礎(chǔ)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)保障。

“此次兩部門提出鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，通過(guò)差異化策略優(yōu)化配置，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品，就是希望企業(yè)從供給端發(fā)力，滿足和創(chuàng)造市場(chǎng)需求。”崔東樹說(shuō)。

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心建議，按照“鄉(xiāng)村振興、電力先行”的思路，加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)布局，有效推動(dòng)充電設(shè)施區(qū)域布局均衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，還要通過(guò)加寬道路、沿路面加設(shè)停車位、鋪裝空地、開放公共停車場(chǎng)等形式，建設(shè)更多新能源汽車停車空間，預(yù)留公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

整車企業(yè)也要聯(lián)合能源企業(yè)積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。廣汽埃安總經(jīng)理古惠南表示，目前旗下廣汽能源科技有限公司與中石油已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面發(fā)力新能源下鄉(xiāng)，預(yù)計(jì)2025年在農(nóng)村地區(qū)建成超過(guò)100萬(wàn)個(gè)充電終端（含家充）。

“山東省負(fù)電價(jià)一度登上熱搜，表明光伏風(fēng)電等不穩(wěn)定能源必須有效消納。”崔東樹表示，國(guó)家提出適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”，不僅要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量上，還要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施“建管服”模式上。比如，部分地區(qū)要把充電樁建設(shè)延伸到光儲(chǔ)充一體化，將光伏發(fā)電、電能儲(chǔ)存與車輛充電集成，實(shí)現(xiàn)互相協(xié)調(diào)的一種新型綠色充電。這種模式可以有效提高能源利用率，降低碳排放，滿足新能源汽車的充電需求，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。