近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的形勢(shì)下，財(cái)政收支矛盾較為突出。經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，今年一季度經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”顯示，經(jīng)過(guò)疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，一季度GDP增長(zhǎng)4.5%，呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。3%的財(cái)政收入增幅，與經(jīng)濟(jì)增速基本匹配、一致。從具體稅種分析，增值稅、企業(yè)所得稅等主要稅種增長(zhǎng)較快，與經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)加速恢復(fù)、活力逐步增強(qiáng)密切相關(guān)。
除了觀察一季度總體情況，從逐月數(shù)據(jù)更可以看出趨勢(shì)和走向?？鄢厥庖蛩赜绊懞螅?月份、2月份、3月份全國(guó)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)1%、4%、6%，呈現(xiàn)出回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)。財(cái)政收入增速逐月提升，反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步加快。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了重要支撐，而積極的財(cái)政政策加力提效則發(fā)揮出宏觀調(diào)控的作用，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.8%，較大幅度高于收入增幅，顯示出支出保持較高強(qiáng)度。從完成全年預(yù)算支出目標(biāo)上，保持了較快進(jìn)度。不少省份支出超過(guò)預(yù)算的序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、進(jìn)度雙提升“加力”。
同時(shí)，一季度各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券超1.3萬(wàn)億元，已完成今年新增專項(xiàng)債務(wù)限額的三分之一以上，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮出重要作用。此外，今年以來(lái)延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬(wàn)億元，惠及廣大經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，有效穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。
從一收一支之間，可以看出經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的相互作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，財(cái)政收入有望繼續(xù)回升。
同時(shí)，應(yīng)該看到，財(cái)政收入雖然回穩(wěn)向上，但增長(zhǎng)壓力、收支矛盾猶存。一方面，去年大規(guī)模增值稅留抵退稅主要在上半年實(shí)施，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，今年下半年財(cái)政收入增幅會(huì)相應(yīng)回落。另一方面，一些地方的財(cái)政增收壓力較大、剛性支出不減，收支矛盾仍較為突出。
從根本上看，財(cái)政收入的增長(zhǎng)有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極的財(cái)政政策要持續(xù)發(fā)力，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。在支出方面，隨著預(yù)算資金下達(dá)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得更多動(dòng)能，既要保持力度、進(jìn)度，也要注重提高效能，在民生保障、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮出最大效益。
作為財(cái)政政策重要工具，專項(xiàng)債券、稅費(fèi)優(yōu)惠要繼續(xù)有效運(yùn)用。投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要作用，要加快專項(xiàng)債券發(fā)行、使用，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，持續(xù)增強(qiáng)投資活力，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)。延續(xù)和優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)到位，特別是要注重精準(zhǔn)性、有效性，加力扶持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。
開(kāi)局良好，后程可期。雖然不穩(wěn)定、不確定性因素仍較多，財(cái)政、貨幣等宏觀政策持續(xù)發(fā)力，改革開(kāi)放創(chuàng)新不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)穩(wěn)步前行，實(shí)現(xiàn)持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。