專業(yè)化整合項目集中簽約
3月29日，17家中央企業(yè)、4家地方國有企業(yè)就11組專業(yè)化整合項目開展了集中簽約，項目涉及清潔發(fā)電、礦產資源、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)等多領域。
從這些項目來看，央企間的資源整合正在加速。例如，國投與招商局關于招商物產項目所開展的重整合作；南方電網公司與華潤集團就貴州醫(yī)養(yǎng)項目開展合作達成共識；中國旅游集團與國藥集團開展免稅業(yè)務合作等。
其中，招商局通過央企間股權無償劃轉的方式，將下屬中交進持有的招商物產51%股權無償劃轉至國投貿易。招商物產主營業(yè)務為有色金屬的國內、國際貿易，其主營業(yè)務與國投貿易同屬大宗商品貿易領域，具有一定的相似性。
業(yè)內人士認為，這是兩家企業(yè)正式轉為國有資本投資公司后的首次合作探索，將進一步增強國投在服務國計民生大宗商品領域的影響力。
除了央企間的資源整合，央地間的協(xié)同發(fā)展也是此次集中簽約項目的一大亮點。例如，中國三峽集團下屬二級子公司長江生態(tài)環(huán)保集團與蘇州市吳江水務集團共同發(fā)起設立蘇州吳江三峽水管家有限責任公司，雙方分別持股50%，長江環(huán)保集團控股，注冊資本30億元。吳江水管家公司成立后，擬收購吳江水務集團持有存量水務資產，對8座生活污水處理廠及配套管網、4家專業(yè)化運營公司進行資產整合，搭建吳江區(qū)域唯一水務平臺，實現全域一體化“水管家”運營模式。
“在本次專業(yè)化整合中，有的以增強能源資源保障能力為目標，有的以增強科技創(chuàng)新能力為目標，有的以增加民生服務能力為目標，有效增強了國資央企的安全支撐力、科技創(chuàng)新力、產業(yè)控制力。”陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明分析稱。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)成重頭戲
專業(yè)化整合是推動國有經濟布局結構優(yōu)化調整的重要舉措。去年以來，相關工作全面提速。
來自國資委的信息顯示，2022年，中央企業(yè)以進、退、整、合為著力點，實施專業(yè)化整合項目1272個。其中，央企內部資源整合項目803個、央企間整合項目154個、央地整合項目138個、外部資源整合項目177個。
“下一步要在更大范圍、更寬領域、更高水平開展專業(yè)化整合。”國資委副主任翁杰明在3月29日的簽約儀式上表示，要以加快建設世界一流企業(yè)為目標，突出提升核心競爭力、增強核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌關鍵要素，瞄準戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務四項功能，深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃好專業(yè)化整合的整體目標、主攻方向和重點任務，持續(xù)推進集團內部、央企之間、央企與外部資源的深度整合，切實提高產業(yè)競爭力，加快建設世界一流企業(yè)。
從目前的部署來看，作為引領未來發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為專業(yè)化整合的重頭戲。國資委要求，圍繞提升產業(yè)鏈整體競爭力開展市場化并購重組，努力在集成電路、工業(yè)母機、人工智能等領域完善布局，加快在重要領域和關鍵節(jié)點實現自主可控，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。
國資委主任張玉卓近期撰文指出，將積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭2023年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局比重提高2個百分點以上；將制定重點行業(yè)領域布局結構調整指引，推動中央企業(yè)2023年在關系國家安全、國計民生重點行業(yè)的布局比重至少提高1個百分點；2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦產資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業(yè)化整合，切實提高產業(yè)競爭力。
探索同多種所有制經濟深度合作
方式創(chuàng)新是下一步專業(yè)化整合要關注的重點。國資委提出，要探索國有企業(yè)同各種所有制經濟深度合作的途徑和辦法，深化務實合作，促進互利共贏。
“通過專業(yè)化整合與產業(yè)化整合，引領帶動各類所有制企業(yè)加快建設現代產業(yè)體系，這對于推動國有企業(yè)高質量發(fā)展和國有經濟布局結構優(yōu)化調整具有重要意義。”朱昌明稱。
國資委明確，國有資本投資運營公司要充分發(fā)揮平臺作用，在新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等方面提前布局，推動發(fā)展新經濟、壯大新動能。相關企業(yè)要積極與國有資本專業(yè)資產處置平臺對接，有效剝離盤活“兩非”“兩資”業(yè)務，不斷夯實資產質量，提高內在價值。要積極探索區(qū)別于以股權為紐帶的整合路徑，綜合運用標準、品牌、平臺服務、商業(yè)模式、產業(yè)生態(tài)等多種方式，引領產業(yè)鏈高質量發(fā)展。
事實上，相關思路從此次集中簽約的項目中可窺一斑。例如，國投聯(lián)合中國電信、國機集團發(fā)起設立了央企資產處置平臺—國啟資產管理有限公司（下稱“國啟資產”）。截至目前，國啟資產已接受委托處置項目164余個，涉及資產規(guī)模約200億元。此次集中簽約中，中廣核集團下屬中廣核環(huán)保產業(yè)有限公司將擬剝離資產與國啟資產進行合作，開展集中處置。
朱昌明認為，國有資本投資運營公司是國有資本孵化培育、流轉配置、保值增值的平臺，在國有經濟布局結構優(yōu)化調整中，具有重要的樞紐性作用。兩類公司也建立了專業(yè)化整合的協(xié)同機制與資產處置平臺，做到專業(yè)化整合精準施策，進一步發(fā)揮資產處置專用平臺在重組整合、資產管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，可以有效盤活國企依靠自身難以重組處置的資產業(yè)務。