綜合施策擴(kuò)內(nèi)需 多舉措醞釀待出
近期，部委和地方頻頻釋放出著力擴(kuò)大國內(nèi)需求的信號(hào)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，2023年，我國將從恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資等五方面擴(kuò)內(nèi)需。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費(fèi)能力。支持住房改善、新能源汽車等消費(fèi)，培育線上線下融合等新型消費(fèi)。同時(shí)，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
商務(wù)部將今年定為“消費(fèi)提振年”，將在落實(shí)好已有政策的同時(shí)，醞釀出臺(tái)新舉措。比如，指導(dǎo)地方開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)；推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)家電家居消費(fèi)；支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激發(fā)消費(fèi)活力等。
地方層面，多地將擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。例如，湖北省3月22日印發(fā)2023年全省穩(wěn)預(yù)期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)工作方案，方案圍繞增強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期、消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大、投資攻堅(jiān)提質(zhì)效等十大行動(dòng)，提出33項(xiàng)具體任務(wù)。
此外，繼去年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》之后，今年以來，地方版擴(kuò)內(nèi)需方案也密集發(fā)布。
日前，山東省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（征求意見稿），其中有不少量化指標(biāo)，例如，到2025年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右；著力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)鋼鐵、化工、有色等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，每年實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目1萬個(gè)左右。
記者注意到，此前，四川、天津等已經(jīng)印發(fā)當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)劃或戰(zhàn)略實(shí)施方案，均結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，提出具體舉措和目標(biāo)。例如，圍繞提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)進(jìn)一步提振消費(fèi)。以重大項(xiàng)目為抓手，同時(shí)加快新型基建建設(shè)、補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板，著力擴(kuò)大有效投資。釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。
抓住恢復(fù)窗口期 激活消費(fèi)一池春水
投資和消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的“兩翼”。當(dāng)下，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，被擺在優(yōu)先位置。
“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的政策重點(diǎn)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)上表示，1998年提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以來，政策重點(diǎn)多以擴(kuò)大投資需求為主。隨著擴(kuò)大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長就顯得尤為重要，需要?jiǎng)?chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)的政策工具，完善擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制。
按照政府工作報(bào)告，今年將穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，推動(dòng)餐飲、文化、旅游、體育等生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。
記者注意到，相關(guān)部門和地方政府正在推進(jìn)相關(guān)舉措加快落地顯效。其中，有消費(fèi)領(lǐng)域“四大金剛”之稱的汽車、家電、家居、餐飲，占消費(fèi)的四分之一，是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)。另外，此前受疫情影響的部分消費(fèi)，特別是線下的接觸性消費(fèi)恢復(fù)的步伐也在加快。
各地都在結(jié)合地方特色和消費(fèi)場景，舉辦多樣活動(dòng)，有效促進(jìn)了線下消費(fèi)恢復(fù)。例如，在成都，“周末游”“周邊游”“跨省游”等主題營銷推廣活動(dòng)正在進(jìn)行。當(dāng)?shù)赝瞥隽艘慌苣┚伏c(diǎn)位、周末微度假示范產(chǎn)品和主題線路，文旅消費(fèi)加快恢復(fù)。美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，3月以來，成都旅游消費(fèi)交易額排名全國第五，展現(xiàn)出消費(fèi)的韌性與活力。
深化供給側(cè)改革 進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額77067億元，同比增長3.5%，增速由降轉(zhuǎn)升；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）53577億元，同比增長5.5%，比2022年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕3月6日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，從消費(fèi)看，春節(jié)以來消費(fèi)市場呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為一季度乃至全年消費(fèi)創(chuàng)造了良好開局。從投資看，近段時(shí)期各地重大項(xiàng)目密集開工，政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造等政策，有效推動(dòng)“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。
專家提出，下一步，還要加大改革力度，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力。
“改革是協(xié)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，要在短期政策中找到一條消費(fèi)與投資、擴(kuò)內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相契合的政策路線。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前著力擴(kuò)大國內(nèi)需求十分關(guān)鍵。要集中力量提振投資，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合考慮，發(fā)揮政府投資對(duì)投資的帶動(dòng)作用，同時(shí)吸引民間資本參與。通過投資帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)活躍，支持就業(yè)、支持居民收入增長，為擴(kuò)大消費(fèi)提供重要推動(dòng)力量。在推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和完善消費(fèi)環(huán)境中提振消費(fèi)。
記者獲悉，推動(dòng)投資更快更多形成實(shí)物工作量，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求等系列舉措部署正在加快推進(jìn)。
證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委日前發(fā)布通知，優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從供給端發(fā)力，將消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施正式納入REITs發(fā)行范圍，有助于擴(kuò)大內(nèi)需，服務(wù)穩(wěn)增長。
王一鳴指出，要抓住經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的窗口期，切實(shí)回應(yīng)市場關(guān)切，通過解決一些關(guān)鍵性問題來提振市場信心，讓被疫情抑制的內(nèi)需潛能充分迸發(fā)出來。