報(bào)告稱，2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和多重超預(yù)期因素疊加沖擊，財(cái)政運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài)。一季度經(jīng)濟(jì)開局比較平穩(wěn)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%。進(jìn)入二季度后，受疫情反復(fù)、國(guó)際形勢(shì)變化等影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡然加大，疊加實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，財(cái)政收入大幅下滑。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)實(shí)施，經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得到遏制，加上大規(guī)模留抵退稅政策大頭落地，下半年財(cái)政收入形勢(shì)好轉(zhuǎn)，8月份開始由負(fù)轉(zhuǎn)正、增長(zhǎng)5.6%，9月份以后增速進(jìn)一步回升。總的看，2022年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

對(duì)于2023年財(cái)政政策展望，報(bào)告表示，財(cái)政部將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供有力支持。

一是完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難。

綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要，在落實(shí)好前期出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施，增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對(duì)性，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力。

二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度。

統(tǒng)籌宏觀調(diào)控需要和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，集中財(cái)力辦大事，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財(cái)力保障。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，更直接更有效地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，并加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。

堅(jiān)持有保有壓，黨政機(jī)關(guān)過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資和促進(jìn)消費(fèi)。

四是均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，確?；鶎?ldquo;三保”不出問題。推進(jìn)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善地區(qū)間支出成本差異體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配與公共服務(wù)成本相銜接，增強(qiáng)資金分配科學(xué)性合理性。

五是深化財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。

健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，健全定期評(píng)估和退出機(jī)制。完善稅收制度。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和資本管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。

六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。遏制地方政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。