一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊錨定“走在前、開(kāi)新局”，以服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總牽引，以能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程為抓手，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快構(gòu)建“六大”能源體系，夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)，促進(jìn)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
到2025年，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要突破，能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，可再生能源裝機(jī)達(dá)到9000萬(wàn)千瓦以上，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到13%左右；煤電占電力總裝機(jī)的比重、煤電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重分別降至55%、60%左右。
二、主要任務(wù)
（一）加快建設(shè)新能源供給消納體系。充分發(fā)揮新能源和可再生能源在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)性作用，堅(jiān)持供消兩端集中發(fā)力，大幅增加清潔能源供給，提升綠色電力消納水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
1.加快推動(dòng)大型海陸風(fēng)光基地建設(shè)。搶抓國(guó)家推進(jìn)大型風(fēng)光基地建設(shè)重大機(jī)遇，充分利用我省資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持海陸并進(jìn)，加快推進(jìn)可再生能源基地化、規(guī)?；l(fā)展。打造山東半島海上風(fēng)電基地。聚焦渤中、半島南、半島北三大片區(qū)，加快推動(dòng)省管海域風(fēng)電場(chǎng)址開(kāi)發(fā)，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)管海域試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步推動(dòng)海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海發(fā)展。加快建設(shè)“環(huán)渤海”和“沿黃海”海上光伏基地。以濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)等市近海海域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)樁基固定式海上光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)，在具備條件的海域開(kāi)展漂浮式海上光伏示范，探索“風(fēng)光同場(chǎng)”海上清潔能源開(kāi)發(fā)模式。打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地。充分利用濱州、東營(yíng)、濰坊等市鹽堿灘涂地資源，推動(dòng)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，構(gòu)筑“黃河下游綠色能源帶”，助力我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。打造魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地。充分利用棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤等市采煤沉陷區(qū)土地資源，統(tǒng)籌光伏開(kāi)發(fā)與采煤塌陷地治理，加快資源型地區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2500萬(wàn)千瓦、5700萬(wàn)千瓦以上。
2.積極安全有序推動(dòng)核能開(kāi)發(fā)利用。在確保絕對(duì)安全的前提下，有序推進(jìn)海陽(yáng)、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成榮成高溫氣冷堆、“國(guó)和”一號(hào)示范等工程，加快海陽(yáng)核電二期等工程建設(shè)，深化石島灣擴(kuò)建一期、招遠(yuǎn)核電一期等項(xiàng)目前期工作，積極做好新廠址前期工作，持續(xù)做好后續(xù)儲(chǔ)備廠址保護(hù)和研究論證，推動(dòng)三代及以上自主先進(jìn)核電堆型規(guī)?；l(fā)展，打造膠東半島千萬(wàn)千瓦級(jí)核電基地。加快推進(jìn)核能供熱、海水淡化等技術(shù)研究和示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由核電向“核電+”多元利用轉(zhuǎn)變。到2025年，全省在建在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到1300萬(wàn)千瓦左右。
3.推動(dòng)生物質(zhì)能等新能源有序發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展。有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和生物質(zhì)非電利用，提高資源綜合利用水平。加大地?zé)豳Y源勘探評(píng)價(jià)力度，依法合規(guī)推動(dòng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。積極開(kāi)展海洋能利用研究與示范，探索打造海上風(fēng)光能源、氫能、海洋牧場(chǎng)等多種能源、資源集成的海上“能源島”。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)穩(wěn)定在400萬(wàn)千瓦左右。
4.增強(qiáng)電網(wǎng)支撐承載能力。圍繞大型清潔能源基地開(kāi)發(fā)，同步推動(dòng)新能源送出工程建設(shè)，加快推進(jìn)煙威清潔電源基地1000千伏配套送出工程、漁鹽站等500千伏電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)，完善區(qū)域主網(wǎng)架、增強(qiáng)區(qū)域間電網(wǎng)互濟(jì)。推動(dòng)改造傳統(tǒng)老舊配電網(wǎng)，加強(qiáng)主動(dòng)配電網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)建設(shè)，提升配電網(wǎng)對(duì)常規(guī)新能源電站、分布式新能源發(fā)電的就近消納能力。加快電網(wǎng)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建具備更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。到2025年，力爭(zhēng)新增特高壓交流變電容量300萬(wàn)千伏安以上，新增500千伏及以下電網(wǎng)變電容量1億千伏安左右。
5.提升綠色電力消納能力。實(shí)施新型儲(chǔ)能“百萬(wàn)千瓦”行動(dòng)計(jì)劃，加快儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)，探索電化學(xué)、壓縮空氣、液流電池等多種技術(shù)路線，加快獨(dú)立共享、新能源配建、火電聯(lián)合調(diào)頻等多場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展。堅(jiān)持儲(chǔ)能優(yōu)先，結(jié)合海上風(fēng)電、海上光伏和陸上清潔能源開(kāi)發(fā)，著力打造“儲(chǔ)能+海上新能源”示范帶以及魯北、魯中和魯西南新型儲(chǔ)能示范區(qū)。梯次推進(jìn)抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)，加快濰坊、泰安二期等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工棗莊莊里項(xiàng)目，深化萊蕪船廠、五蓮街頭等前期工作。實(shí)施新一輪抽水蓄能站點(diǎn)資源普查，對(duì)具備條件的項(xiàng)目及時(shí)納入國(guó)家選點(diǎn)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。探索開(kāi)展風(fēng)光發(fā)電制取綠氫試點(diǎn)。到2025年，新型儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦左右，抽水蓄能電站在運(yùn)在建裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦。
（二）加快建設(shè)化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用體系。發(fā)揮傳統(tǒng)能源兜底保障作用，促進(jìn)煤炭、油氣清潔高效開(kāi)發(fā)利用，加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)化石能源清潔化、低碳化發(fā)展。
6.推動(dòng)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用。加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，提升開(kāi)采效率。因地制宜推廣應(yīng)用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、礦井水等綜合利用。加大煤炭洗選和提質(zhì)加工，實(shí)施煤炭分質(zhì)分級(jí)利用。加快推進(jìn)煤礦智能化改造和既有裝備設(shè)施節(jié)能改造，打造煤礦智能化建設(shè)示范標(biāo)桿，提高煤炭開(kāi)發(fā)技術(shù)與裝備水平。到2025年，智能化煤礦開(kāi)采產(chǎn)量達(dá)到90%左右。
7.加快煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要，加強(qiáng)煤電機(jī)組與新能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能整體協(xié)同，推動(dòng)煤電機(jī)組向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)變。在做好“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)大型煤電項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，新規(guī)劃建設(shè)一批大型清潔高效煤電機(jī)組，原則上不再新建自備燃煤機(jī)組。加快推進(jìn)煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“先立后破”原則，在確保電力、熱力接續(xù)供應(yīng)前提下，有序推動(dòng)現(xiàn)有30萬(wàn)千瓦以下低效煤電機(jī)組分批分期退出。結(jié)合不同機(jī)組實(shí)際情況，分類(lèi)施策、分企施策，加快實(shí)施在役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)降低能耗和碳排放水平，提升煤電調(diào)節(jié)調(diào)峰能力。“十四五”期間，建成大型清潔高效煤電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦以上，三類(lèi)改造各完成1000萬(wàn)千瓦左右。
8.推動(dòng)油氣清潔高效開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化油氣生產(chǎn)工藝，提升油氣勘探開(kāi)發(fā)設(shè)備能效，淘汰落后工藝設(shè)備，提高油氣田清潔高效開(kāi)采能力。鼓勵(lì)和支持油氣共生、伴生資源開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)油田企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源，推動(dòng)與可再生能源融合發(fā)展。加快二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，探索利用油氣開(kāi)采形成地下空間封存二氧化碳。在保障氣源供應(yīng)的前提下，有序擴(kuò)大天然氣在工業(yè)、發(fā)電、交通等領(lǐng)域利用，因地制宜推進(jìn)重型燃機(jī)示范、分布式燃機(jī)和風(fēng)光燃儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，天然氣綜合保供能力達(dá)到400億立方米以上，燃?xì)鈾C(jī)組在建在運(yùn)裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦左右。
（三）加快建設(shè)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。統(tǒng)籌省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快推動(dòng)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，不斷提升能源供應(yīng)能力和保障水平，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民生需求。
9.穩(wěn)定煤電油氣生產(chǎn)。優(yōu)化省內(nèi)煤炭開(kāi)發(fā)布局，實(shí)施“退出東部、收縮中部、穩(wěn)定西部、儲(chǔ)備北部”煤炭開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類(lèi)煤礦”為重點(diǎn)，積極釋放煤礦先進(jìn)產(chǎn)能，加快推進(jìn)萬(wàn)福、永勝礦井建成投產(chǎn)，穩(wěn)定省內(nèi)煤炭供應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)大型清潔高效煤電、燃?xì)獍l(fā)電等支撐性電源規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)；強(qiáng)化機(jī)組運(yùn)行管理，嚴(yán)控機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和降出力。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、常非并舉，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，努力實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。穩(wěn)定常規(guī)資源儲(chǔ)備，提高勝利油田老區(qū)采收率；建設(shè)頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，促進(jìn)非常規(guī)資源勘探開(kāi)發(fā)；加快推動(dòng)渤海油氣資源在山東登陸。以青島港、煙臺(tái)港為重點(diǎn)，加快建設(shè)青島董家口三期、煙臺(tái)西港區(qū)、中石化龍口、龍口南山等沿海LNG接收站，打造千萬(wàn)噸級(jí)沿海LNG接卸基地。到2025年，煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬(wàn)噸、2100萬(wàn)噸、5億立方米左右。
10.增強(qiáng)煤電油氣供應(yīng)能力。以推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，加快推動(dòng)“鐵路+”多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提高煤炭鐵路運(yùn)量占比，提升“外煤入魯”通道能力。協(xié)同推進(jìn)省內(nèi)特高壓和輸、配電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)高效網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升輸電網(wǎng)絡(luò)互濟(jì)能力；加快推動(dòng)“綠電入魯”通道建設(shè)，在現(xiàn)有“五交三直”外電入魯輸電通道基礎(chǔ)上，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設(shè)，不斷提高輸電通道中可再生能源電量比例，適時(shí)啟動(dòng)新直流輸電通道研究論證工作。推動(dòng)山東天然氣環(huán)網(wǎng)東、北干線等骨干管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，積極構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”供氣格局。圍繞沿海港口碼頭、煉化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)原油碼頭疏港管道、大型庫(kù)區(qū)專(zhuān)用管道、向海向陸成品油管道建設(shè)，打造“港煉直通”原油輸送網(wǎng)絡(luò)和“海陸通達(dá)”成品油輸送管網(wǎng)。到2025年，煤炭調(diào)入能力保持在2.7億噸左右；年接納省外電量達(dá)到1500億千瓦時(shí)左右；天然氣管道達(dá)到9000公里，原油、成品油管道里程分別達(dá)到6600公里、3500公里。
11.加快推動(dòng)煤油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，重點(diǎn)依托省內(nèi)骨干能源企業(yè)，加快推動(dòng)政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施，增強(qiáng)社會(huì)儲(chǔ)備能力。依托沿海LNG接收站建設(shè)大型LNG儲(chǔ)備基地，在內(nèi)陸消費(fèi)負(fù)荷集中區(qū)集約規(guī)?；ㄔO(shè)LNG儲(chǔ)備基地，推進(jìn)枯竭油氣藏和鹽穴等地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，加快構(gòu)建以沿海LNG和地下儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)備為主、內(nèi)陸集中儲(chǔ)備為輔、其他儲(chǔ)備方式為補(bǔ)充的天然氣儲(chǔ)備格局。推動(dòng)原油加工、進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展原油社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，加快建立政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的原油儲(chǔ)備體系。到2025年，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到2000萬(wàn)噸，社會(huì)儲(chǔ)備能力達(dá)到3600萬(wàn)噸；政府天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)到5天日均消費(fèi)量。
12.強(qiáng)化能源需求管理。強(qiáng)化電力負(fù)荷管理，以電力市場(chǎng)化改革為契機(jī)，引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶深度挖掘調(diào)峰資源，參與系統(tǒng)調(diào)峰，提高需求響應(yīng)能力。提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力，動(dòng)態(tài)調(diào)整天然氣可中斷用戶清單?？茖W(xué)制定電力、天然氣等保供預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
（四）加快建設(shè)綠色低碳創(chuàng)新支撐體系。深入實(shí)施能源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生新動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新活力。
13.強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新。圍繞推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性前沿科技項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)化石能源綠色開(kāi)發(fā)和清潔利用、新型電力系統(tǒng)、氫能、新型儲(chǔ)能、大容量風(fēng)電、先進(jìn)核電等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)。加快國(guó)家能源海洋石油鉆井平臺(tái)研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心、國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，培育創(chuàng)新一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等搭建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)創(chuàng)新要素集聚融合、開(kāi)放共享。加快能源數(shù)字轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化“云大物移智鏈”在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升能源系統(tǒng)自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化、智能化水平。
14.強(qiáng)化能源體制機(jī)制創(chuàng)新。深化電力市場(chǎng)建設(shè)，培育多元競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，健全適應(yīng)市場(chǎng)化環(huán)境的電力規(guī)劃體系，提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性。深化油氣市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)天然氣市場(chǎng)主體整合，增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障水平。深化“放管服”改革，持續(xù)提升“簡(jiǎn)化獲得電力”服務(wù)水平，優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制訂支撐引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
15.推動(dòng)新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)為契機(jī)，引進(jìn)落地一批“龍頭型”企業(yè)、“補(bǔ)鏈?zhǔn)?rdquo;項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)煙臺(tái)、威海、東營(yíng)等地高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，提升風(fēng)電裝備配套水平。依托膠東半島核電基地建設(shè)，聚焦國(guó)和一號(hào)、華龍一號(hào)、高溫氣冷堆等三代及以上核電關(guān)鍵技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，加快推進(jìn)濟(jì)南、煙臺(tái)、威海等地核電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)核電領(lǐng)域中央企業(yè)在山東建設(shè)區(qū)域總部，打造“國(guó)和”品牌等先進(jìn)核能基地。支持高效光伏發(fā)電裝備及關(guān)鍵零部件制造，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)與新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車(chē)間。
16.加快新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快氫能創(chuàng)新應(yīng)用，依托魯北、膠東半島清潔能源基地和港口、高速沿線等分布式風(fēng)光資源，加快推動(dòng)風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化發(fā)展。協(xié)同推動(dòng)“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。加強(qiáng)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范。推動(dòng)勝利油田百萬(wàn)噸級(jí)CCUS示范項(xiàng)目及萊113塊先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成完整的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈條。
（五）加快建設(shè)能源安全防控體系。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，以煤礦生產(chǎn)、油氣管道保護(hù)、電力運(yùn)行、能源新業(yè)態(tài)等為重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守牢安全生產(chǎn)底線。
17.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系包保、安全總監(jiān)和安全巡查等制度，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理和安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的事中事后監(jiān)管。全面開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)和重大災(zāi)害治理。嚴(yán)格落實(shí)駐礦監(jiān)管員管理辦法，強(qiáng)化30萬(wàn)噸/年煤礦提級(jí)管理。強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，持續(xù)開(kāi)展“四不兩直”、聯(lián)合檢查、異地執(zhí)法檢查等，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。到2025年，煤礦生產(chǎn)狀態(tài)和安全在線監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井占比達(dá)到90%。
18.強(qiáng)化油氣管道保護(hù)。持續(xù)強(qiáng)化油氣管道保護(hù)隱患治理，重點(diǎn)加強(qiáng)高后果區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)段、穿跨越處、老舊管道等隱患排查治理力度，及時(shí)防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大管道保護(hù)“一法一條例”宣傳貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行備案、審批、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)加大執(zhí)法力度，全面提升油氣管道保護(hù)規(guī)范化、法制化水平。深入推進(jìn)管道智能化建設(shè)，開(kāi)展管道數(shù)據(jù)數(shù)字化采集，加快管道保護(hù)智能設(shè)備推廣應(yīng)用，運(yùn)用科技創(chuàng)新提升管道保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
19.強(qiáng)化電力安全運(yùn)行。加強(qiáng)煤電機(jī)組在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)組出力、發(fā)電量等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌安排發(fā)電機(jī)組檢修，加強(qiáng)設(shè)備隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，深化以大面積停電為主要內(nèi)容的應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障山東電網(wǎng)安全運(yùn)行。加快提升電網(wǎng)信息采集傳輸、處理應(yīng)用、繼電保護(hù)、安全防護(hù)等系統(tǒng)智能化水平。
20.強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新模式安全管理。聚焦儲(chǔ)能、海上風(fēng)電等新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步深化行業(yè)安全管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)題培訓(xùn)、宣傳教育，全面提升相關(guān)人員安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
（六）加快構(gòu)建能源利民惠民體系。把保障改善民生作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)用能變革，積極服務(wù)群眾綠色出行，著力改善礦區(qū)人居環(huán)境，讓更多人民群眾共享能源改革發(fā)展成果。
21.加快推動(dòng)農(nóng)村用能變革。積極推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房和農(nóng)村居民屋頂?shù)炔煌瑘?chǎng)景，總結(jié)推廣德州齊河、臨沂沂水等縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，縱深推進(jìn)70個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，形成全國(guó)分布式光伏規(guī)?；l(fā)展標(biāo)桿。深入實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范工程，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一案”“一村一策”，因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_(kāi)發(fā)，打造集用電、炊事、采暖等于一體的農(nóng)村清潔用能新模式，積極服務(wù)綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025年，全省整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上，打造綠色能源發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、示范村居1000個(gè)左右。
22.積極服務(wù)群眾綠色出行。按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”原則，完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分類(lèi)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中心城區(qū)、高速公路沿線等領(lǐng)域加快公共充電樁建設(shè)，在居民區(qū)探索充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”模式，在港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場(chǎng)景探索車(chē)電分離運(yùn)行模式。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)新能源汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量流、信息流和業(yè)務(wù)流雙向聯(lián)通。堅(jiān)持車(chē)站聯(lián)動(dòng)、適度超前，圍繞氫燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化加氫站規(guī)劃布局，著力推動(dòng)油氣電氫綜合能源站建設(shè)。到2025年，建成公共領(lǐng)域充換電站保有量8000座、各類(lèi)充電樁保有量40萬(wàn)臺(tái)、加氫站40座以上。
23.著力增進(jìn)礦區(qū)民生福祉。把采煤塌陷地綜合治理作為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持煤炭開(kāi)采與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、塌陷治理與綜合利用一體推進(jìn)，指導(dǎo)各有關(guān)市、煤炭企業(yè)因地制宜開(kāi)展多種模式的綜合治理與修復(fù)利用。推廣應(yīng)用綠色開(kāi)采技術(shù)，從源頭上有效減少新增采煤塌陷地。抓好《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》貫徹落實(shí)，指導(dǎo)督促各市結(jié)合實(shí)際，加快制定出臺(tái)本地區(qū)壓煤村莊搬遷審批管理、補(bǔ)償安置辦法等配套政策，做好新舊制度銜接，依法推動(dòng)壓煤村莊搬遷工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展，更好地維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。到2025年，已穩(wěn)沉采煤塌陷地治理率保持100%。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的推動(dòng)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重要任務(wù)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，建立由分管同志牽頭的工作推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭處室和責(zé)任人，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和推動(dòng)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化政策支撐和要素保障。統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，加大對(duì)海上風(fēng)電、海上光伏等清潔能源開(kāi)發(fā)利用、能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)、小煤電關(guān)停并轉(zhuǎn)、農(nóng)村能源變革等扶持力度。建立能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行年度集中遴選、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在建設(shè)用地、用海、能耗指標(biāo)等要素資源安排上給予優(yōu)先支持。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大綠色債券、綠色信貸對(duì)新能源開(kāi)發(fā)和化石能源清潔利用項(xiàng)目的支持力度，拓寬能源轉(zhuǎn)型發(fā)展融資渠道。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測(cè)、總結(jié)評(píng)估，及時(shí)掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，督促進(jìn)度滯后的地區(qū)加大工作力度。完善非化石能源消費(fèi)占比、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，形成引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的合力。