開(kāi)欄的話
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。從今天起，本報(bào)推出“堅(jiān)定信心 開(kāi)局起步”專欄，深入采訪經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的新作為新氣象，充分反映開(kāi)局之年各地區(qū)各部門(mén)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，勠力同心、勇毅前行，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步的生動(dòng)實(shí)踐，充分展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，進(jìn)一步堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。
神州大地辭舊迎新，重大工程建設(shè)步履鏗鏘。
海下千米勘探深鉆。1月2日，“深海一號(hào)”二期工程完成了第一口井的表層噴射作業(yè)。12口井的鉆井總井深超過(guò)6萬(wàn)米，可使“深海一號(hào)”的天然氣高峰年產(chǎn)量增至45億立方米，相當(dāng)于海南島2021年天然氣消耗量的90%。
湛江灣內(nèi)盾構(gòu)掘進(jìn)。廣州至湛江高鐵湛江灣海底隧道施工現(xiàn)場(chǎng)，“永興號(hào)”盾構(gòu)機(jī)成功穿越海域段，進(jìn)入湛江主城區(qū)。這個(gè)總投資近千億元的項(xiàng)目通車(chē)后，將實(shí)現(xiàn)廣州中心城區(qū)至湛江中心城區(qū)90分鐘互達(dá)。
膠東半島山間筑壩。1月1日，國(guó)網(wǎng)新源山東文登抽水蓄能電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，為山東電網(wǎng)增加了60萬(wàn)千瓦優(yōu)質(zhì)調(diào)峰能力。電站設(shè)計(jì)年發(fā)電量27億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)今年年底前6臺(tái)機(jī)組全面投產(chǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施‘十四五’重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通”。
總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，重大項(xiàng)目密集開(kāi)工，基礎(chǔ)設(shè)施投資提速，著力發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，釋放我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求潛力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
固根基、穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)
總高度約160米、總重量超3萬(wàn)噸、單層甲板面積相當(dāng)于10個(gè)籃球場(chǎng)，2022年12月7日，亞洲最大海上石油生產(chǎn)平臺(tái)恩平15—1在珠江口盆地投用。
“平臺(tái)安裝設(shè)備及系統(tǒng)近600臺(tái)套，是常規(guī)海上平臺(tái)的2倍，可以實(shí)現(xiàn)鉆井、修井、無(wú)人化遠(yuǎn)程操控、二氧化碳回注封存等多項(xiàng)功能。”中國(guó)海油深圳分公司副總經(jīng)理鄧常紅介紹，通過(guò)配備我國(guó)海上首套自主研發(fā)的7600千瓦原油發(fā)電機(jī)組，打破國(guó)外壟斷，工程降低投資約6800萬(wàn)元，節(jié)省年度維保費(fèi)用約30%。恩平15—1油田群全面投產(chǎn)后，高峰日產(chǎn)石油將近5000噸，為保障國(guó)家能源安全注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
一路向北，千余公里外的長(zhǎng)江江蘇段上，主跨2300米的世界最大跨度懸索橋——張靖皋長(zhǎng)江大橋南航道橋建設(shè)正酣。近日，隨著最后一方混凝土澆入樁基，輔塔41根樁基鋼護(hù)筒全部澆筑完成。“樁基采用直徑2.2米、樁長(zhǎng)99.5米的鉆孔灌注樁，克服水位變化、寒潮等不利影響，歷時(shí)50多天順利完成。接下來(lái)我們要全力沖刺大橋南塔首根樁任務(wù)。”來(lái)自中交二航局的項(xiàng)目副經(jīng)理周宴平干勁十足。
從西部?jī)?nèi)陸到東部沿海，從南海之濱到北國(guó)邊陲，放眼神州大地，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
穿山越嶺、長(zhǎng)虹飛架，交通建設(shè)步穩(wěn)蹄疾。京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、西寧至成都高鐵、南通至寧波高鐵等開(kāi)工建設(shè)，中西部國(guó)家高速公路待貫通路段加快打通，西部陸海新通道骨干工程平陸運(yùn)河、上海小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)更加完善。
尋油找氣、追風(fēng)逐日，能源建設(shè)有力有序。四川盆地新增萬(wàn)億立方米頁(yè)巖氣資源量、西氣東輸四線天然氣管道工程開(kāi)工，油氣供應(yīng)能力得到增強(qiáng)；白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江特高壓直流工程等陸續(xù)投產(chǎn)，電力輸送通道布局持續(xù)優(yōu)化；第二批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目等加緊建設(shè)，清潔能源利用水平大幅提高。
鏟車(chē)穿梭、高峽筑壩，水利建設(shè)投資創(chuàng)新高。廣西大藤峽水利樞紐、黃河下游防洪治理等防洪骨干工程重點(diǎn)推進(jìn)，云南滇中引水等重大水資源配置工程加緊建設(shè)，2022年1至11月，我國(guó)完成水利建設(shè)投資超1萬(wàn)億元，是新中國(guó)成立以來(lái)水利建設(shè)完成投資最多的一年。
“我國(guó)交通、水利、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資加快增長(zhǎng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，2022年1至11月，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，增速連續(xù)7個(gè)月回升；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)20.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，重大工程項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展
2022年12月26日，隨著C57次復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組列車(chē)從成都開(kāi)出、駛往西昌，全長(zhǎng)915公里的新成昆鐵路全線通車(chē)，相比原有老成昆鐵路上的普速列車(chē)，成都到昆明運(yùn)行時(shí)間由19個(gè)小時(shí)縮短到約7個(gè)小時(shí)。
對(duì)于四川涼山彝族自治州越西縣村民沙馬小林而言，這是一條充滿期待和夢(mèng)想的線路，“我參與了越西站的建設(shè)，每個(gè)月工資將近5000元，收入增加不少。鐵路開(kāi)通后，在成都上大學(xué)的孩子回家方便多了。”
新成昆鐵路全線貫通，沿線豐富的礦產(chǎn)、旅游資源優(yōu)勢(shì)得以加速轉(zhuǎn)化。“早上把蘋(píng)果摘下來(lái)，中午就能送到成都，太好了！”越西縣新民鎮(zhèn)大屯村的村民們，盼望著好蘋(píng)果第一時(shí)間走出去。
促協(xié)調(diào)、惠民生，一大批基礎(chǔ)設(shè)施抓緊落地。
持續(xù)改善縣級(jí)醫(yī)院設(shè)施條件，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備配備，預(yù)計(jì)到2025年全國(guó)至少1000家縣醫(yī)院將達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平；扎實(shí)推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，完善防汛抗旱、防震減災(zāi)等骨干設(shè)施，提升應(yīng)急管理能力……2022年1至11月，全國(guó)電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)19.6%、11.6%；社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)12.5%。
謀創(chuàng)新、增動(dòng)能，一大批重大項(xiàng)目加速啟動(dòng)。
在中創(chuàng)新航動(dòng)力電池及儲(chǔ)能電池武漢基地項(xiàng)目三期三標(biāo)段，千名建設(shè)者正忙碌作業(yè)，20余臺(tái)大型機(jī)械設(shè)備全面投用。“過(guò)年期間將有近半數(shù)工人堅(jiān)守崗位，力爭(zhēng)25天完成基礎(chǔ)建設(shè)、89天完成主體結(jié)構(gòu)封頂，助力這個(gè)百億項(xiàng)目跑出‘加速度’。”中國(guó)建筑二局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王國(guó)太介紹，中創(chuàng)新航武漢基地全部建成達(dá)產(chǎn)后，每年生產(chǎn)的動(dòng)力電池可以裝配超50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。
新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。2022年1至11月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)23%。
“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，蘊(yùn)含著廣泛的運(yùn)用場(chǎng)景和投資空間，能夠?yàn)閷?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰認(rèn)為。
強(qiáng)支撐、增動(dòng)力，政策支持力度持續(xù)加大
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
統(tǒng)籌眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，各地區(qū)各部門(mén)不斷深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，形成推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。
善用融資支持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，打好投資政策組合拳。
在貴州貴安新區(qū)，總投資約138.5億元、規(guī)劃用地約1760畝的東數(shù)西算貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目正加緊建設(shè)。
“項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)，得益于國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持，保障了施工進(jìn)度。”貴州貴安產(chǎn)業(yè)投資有限公司辦公室主任王灝介紹，2022年8月底，公司申報(bào)國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，9月18日便取得授信并獲得投資13.85億元，“高效的審批流程為順利開(kāi)工奠定了基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)每年節(jié)省利息逾1200萬(wàn)元，項(xiàng)目將推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全方位深度融合。”
國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三介紹，截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)；2022年全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)完畢，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)近5年最高水平。
優(yōu)化投資環(huán)境，提振市場(chǎng)信心，加大對(duì)民間投資支持力度。
在浙江湖州長(zhǎng)興縣，國(guó)家電投“和平共儲(chǔ)”綜合智慧能源項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，挖機(jī)鏟車(chē)忙碌作業(yè)，一派熱火朝天……
作為民間資本，長(zhǎng)興太湖能谷科技有限公司向項(xiàng)目投資了1億多元。“在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期間，長(zhǎng)興當(dāng)?shù)夭粌H有專員對(duì)接服務(wù)，還承諾給予部分政策優(yōu)惠，堅(jiān)定了我們的投資信心。”公司負(fù)責(zé)人吳建斌期待，能與國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)合作，扎根智慧儲(chǔ)能領(lǐng)域，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
2022年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)相關(guān)政策文件，提出發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用、深化“放管服”改革、優(yōu)化民間投資社會(huì)環(huán)境等6個(gè)方面21條政策措施，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。
“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制，依法合規(guī)加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金保障。”羅國(guó)三表示。