“化解過剩產(chǎn)能是青海今后一段時間永恒的主題。”青海省經(jīng)濟委員會副主任喬弘志說，按照總霖制的原則，在重點項目投資領(lǐng)域，青海今后原則上將不再安排電解鋁、鋼鐵、鐵合金、光伏制造等項目。
喬弘志告訴記者，根據(jù)青海省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備狀況，青海的電解鋁產(chǎn)能將控制在450萬噸之內(nèi)，水泥產(chǎn)能要壓縮到2000萬噸，鐵合金的產(chǎn)能不超過240萬噸，光伏制造硅材料不超過1．5萬噸。
受資源稟賦等條件的制約，青海工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)偏重于重工業(yè)，輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，主要工業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)為工業(yè)初級產(chǎn)品，資源和能耗較高，不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，而且產(chǎn)能過尸落后產(chǎn)能淘汰難等問題比較突出。
自2010年以來，青海持續(xù)加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度，并采取多項措施推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)裝備的升級改造，在一定程度上緩解了青海工業(yè)結(jié)構(gòu)中的矛盾，可是電解鋁、鐵合金、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩、應(yīng)對市場變化能力弱的狀況卻并沒有從根本上改變。
青海省經(jīng)濟委員會行業(yè)指導(dǎo)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”以來，青海省在電解鋁、鐵合金、水泥、碳化硅等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)均高于國家同期水平。電解鋁行業(yè)180KA以下電解鋁電解槽全部淘汰，骨干企業(yè)主體設(shè)備、控制技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平；鐵合金行業(yè)12500KVA以下鐵合金礦熱爐全部淘汰，并開發(fā)出了全國首臺全封閉自動化鉻鐵冶煉爐和全球首套鉻鐵冶煉高溫爐氣；水泥行業(yè)機立窯已全部淘汰完畢，新型干法水泥生產(chǎn)線占總生產(chǎn)線數(shù)量的60％。
“2011年至2013年，青海省累計淘汰各類落后產(chǎn)能近200萬噸，累計實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤100萬噸左右，也完成國家下達的各年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。但是從青海工業(yè)經(jīng)濟的長遠和可持續(xù)發(fā)展來看，部分行業(yè)的去產(chǎn)能化仍然需要漫長的時間。”喬弘志說。
為此，2014年，青海省政府先后出臺《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見〉的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)電解鋁鐵合金等五個行業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案的通知》，提出，到2015年底，青海省化解產(chǎn)能過剩矛盾工作要取得實質(zhì)進展。
“產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，嚴(yán)格控制生產(chǎn)能力，行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)達到先進水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)進一步優(yōu)化。這是基本的目標(biāo)。”喬弘志說，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，青海采取多個途徑同時施力，首先就是從項目投資上進行宏觀調(diào)控，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，對產(chǎn)能過剩行業(yè)或潛在過剩行業(yè)，從項目審批、備案上把住關(guān)口。
其次，實施差別化政策，利用政策調(diào)動企業(yè)的積極性，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)自愿自主開展兼并重組、技術(shù)改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對產(chǎn)能過剩行業(yè)按期實施聯(lián)合重組、技術(shù)改造的企業(yè)優(yōu)先給予國家相關(guān)政策的扶持，對不參加、未按期完成聯(lián)合重組、技術(shù)落后的的企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行或“高來高去”的電價。
在重點項目的安排上，國家扶持資金將著力向重大技術(shù)進步項目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟項目以及新興產(chǎn)業(yè)項目傾斜。
“化工、有色金屬、裝備制造、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)進步項目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈項默是今后幾年青海要重點推進和支持的工業(yè)項目。”喬弘志說