上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于支持本市相關行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工有序運行若干政策措施的通知
滬府辦規(guī)〔2022〕18號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為確保本市疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，保障正常生產(chǎn)生活，針對當前部分行業(yè)和企業(yè)階段性用工緊缺問題，聚焦相關行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工，鼓勵一線人員返城返崗，進一步夯實企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)主體責任，加強政策激勵和制度保障，發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，綜合施策、點面結合、突出重點，現(xiàn)提出如下若干政策措施。
一、夯實企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)主體責任
企業(yè)是做好自身穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)工作的責任主體，要把確保用工規(guī)模基本穩(wěn)定作為現(xiàn)階段工作的重點，確保企業(yè)正常運行，確保不影響城市功能。要密切跟蹤國家政策導向，及時研判崗位用工形勢，制定相關工作預案，及時化解因一線人員缺失對企業(yè)平穩(wěn)運行可能造成的風險和不利影響。（責任單位：各行業(yè)主管部門）
二、鼓勵企業(yè)制定實施員工關心關愛激勵措施
支持企業(yè)根據(jù)實際情況，制定實施有針對性的員工激勵和服務保障措施，把關心關愛送達一線人員。鼓勵電商平臺和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手提供必要的餐飲保障，發(fā)放防寒保暖工裝及用品等。鼓勵建設單位和施工單位合理提高建筑工人收入。繼續(xù)扎實開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，進一步加大對惡意欠薪行為的查處打擊力度。企業(yè)要依法支付春節(jié)期間加班人員工資。（責任單位:各行業(yè)主管部門、市人力資源社會保障局，各區(qū)政府）
三、階段性發(fā)放穩(wěn)崗補貼
鼓勵電商平臺和郵政快遞企業(yè)持續(xù)提供快遞、外賣服務，2022年12月25日至2023年1月27日期間（以下統(tǒng)稱“補貼期間”），對重點監(jiān)測的電商平臺和郵政快遞企業(yè)，給予上崗工作的一線人員每人每天60元補貼；特別的，對元旦期間（2022年12月31日至2023年1月2日）和春節(jié)期間（2023年1月21日至1月27日）上崗工作的一線人員，給予每人每天150元補貼。鼓勵重點工程建設施工項目不停工、少停工，在補貼期間，當日實際上崗人數(shù)達到2022年11月末實際上崗人數(shù)80%以上的重點工程建設施工項目，給予上崗工作的一線人員每人每天100元補貼。補貼經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政共同保障。（責任單位:市商務委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市郵政管理局、市財政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)政府）
四、支持外來務工人員節(jié)后加快返崗復工
加強與勞務輸出地的對接和協(xié)作，提供“點對點、一站式”返崗復工服務。實施春節(jié)返崗交通補貼，2023年1月28日至2月5日期間，企業(yè)租用大巴車跨省“點對點”組織外來務工人員返崗，或勞務協(xié)作輸出地包車輸送市外務工人員返崗的，按照實際包車費用的50%給予補貼，每家企業(yè)最高不超過30萬元。企業(yè)所在區(qū)政府結合實際自行制定返崗交通補貼操作方案，明確補貼范圍，落實資金保障。組織開展“春風行動”，節(jié)后立即開展各類線上線下招聘活動。（責任單位:各區(qū)政府，市人力資源社會保障局、各行業(yè)主管部門）
五、鼓勵引導外來務工人員留滬過年
積極開展外來務工人員留滬穩(wěn)崗送溫暖活動。各區(qū)、各行業(yè)主管部門要廣泛開展慰問活動，鼓勵企業(yè)和各級工會組織采取發(fā)放新春禮包等多種形式關心關愛留滬外來務工人員。積極開展文旅惠民活動，鼓勵本市文旅企業(yè)，特別是國有企業(yè)向留滬過年的外來務工人員免費發(fā)放電影票、景區(qū)門票等。（責任單位：各行業(yè)主管部門、市總工會、市人力資源社會保障局、市文化旅游局、市國資委、市財政局，各區(qū)政府）
六、加強防疫物資供應保障
加強防疫物資統(tǒng)籌調(diào)度，抓好醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配，豐富醫(yī)療物資供給類型，暢通醫(yī)療物資物流渠道，切實做好生產(chǎn)保供工作。支持企業(yè)加強解熱鎮(zhèn)痛藥、口罩、抗原試劑、消毒液等防疫物資儲備，保障正常到崗一線人員合理物資需求和就醫(yī)用藥。（責任單位:市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市衛(wèi)生健康委、各行業(yè)主管部門，各區(qū)政府）
七、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和志愿者作用
各行業(yè)協(xié)會要加強常態(tài)化走訪服務，梳理企業(yè)反映的問題和訴求，提供針對性指導意見，幫助企業(yè)和員工解決實際問題和困難。各行業(yè)主管部門要加強組織指導，及時回應行業(yè)關切。廣泛組織發(fā)動志愿者參與快遞配送和社區(qū)服務。（責任單位:各行業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會、團市委、市精神文明辦）
八、加強一線人員健康服務保障
持續(xù)加強宣傳引導，切實增強一線人員防護意識，當好自身健康的第一責任人。倡導“非必要不做核酸”。除養(yǎng)老院、福利院、托幼機構等特殊場所外，不再查驗核酸陰性證明。一線人員感染新冠肺炎后，居家隔離滿7天（自出現(xiàn)癥狀或核酸、抗原檢測結果陽性之日起計）、癥狀明顯好轉(zhuǎn)或無明顯癥狀的，無需進行核酸檢測即可返崗復工。特殊行業(yè)、特殊崗位人員居家隔離和返崗要求，按照行業(yè)主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。在崗一線人員感染新冠肺炎，若無癥狀或癥狀輕微的，可根據(jù)身體狀況和崗位需要，在做好防護的前提下上班從事適當工作。（責任單位:各行業(yè)主管部門，各區(qū)政府）
九、抓緊制定配套實施細則
市商務委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委要抓緊牽頭制定出臺電商平臺、郵政快遞、重點工程建設等領域穩(wěn)崗補貼實施細則，摸清行業(yè)底數(shù)，鎖定補貼范圍，細化操作流程，明確市、區(qū)兩級財政資金，確保相關領域政策第一時間落地。各區(qū)政府要切實履行屬地保障責任，及時動態(tài)掌握區(qū)域內(nèi)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)情況，牽頭制定本地區(qū)返崗交通補貼方案，鎖定補貼范圍，細化操作流程，落實資金保障。各企業(yè)要配合政府落實相關政策，務必準確提供臺賬資料，相關補貼資金要第一時間直達一線人員，嚴禁挪用、非法侵占補貼資金。（責任單位：市商務委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市財政局，各區(qū)政府）
十、加強市區(qū)專班協(xié)調(diào)保障機制
進一步發(fā)揮全市醫(yī)藥物資保供專班、重要功能性機構和企業(yè)運行保障專班等協(xié)調(diào)機制作用，加強防疫物資生產(chǎn)供應，及時調(diào)度重要機構和企業(yè)生產(chǎn)運營情況，協(xié)調(diào)解決防疫物資、就醫(yī)用藥、人員緊缺等實際問題。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府）
本政策措施自2022年12月25日起施行，有效期至2023年6月30日，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。
上海市人民政府辦公廳
2022年12月24日