現(xiàn)將《柳州市推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

柳州市人民政府

2022年11月16日

柳州市推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案

鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）、《工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2022〕6號(hào)）等文件精神，推動(dòng)柳州鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展，為全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率，確保按照國(guó)家進(jìn)度要求實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2025年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。確保按照國(guó)家要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色低碳發(fā)展。其中：主要鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降低到577千克標(biāo)煤，比2021年下降7.4%；噸鋼二氧化碳排放量降低到1.75噸，比2021年下降4.9%。100%鋼鐵產(chǎn)能完成改造并達(dá)到超低排放；噸鋼氮氧化物排放量降低到1千克，比2021年下降5.7%。提升資源綜合利用水平，鋼鐵渣及含鐵塵泥資源綜合利用率達(dá)到100%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升質(zhì)量和品種競(jìng)爭(zhēng)力，打造柳州精品鋼生產(chǎn)基地。推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與下游骨干企業(yè)協(xié)同合作，重點(diǎn)推進(jìn)工程機(jī)械用高強(qiáng)鋼、汽車(chē)用優(yōu)碳鋼、預(yù)應(yīng)力鋼絞線用鋼、建筑用高強(qiáng)度棒材、高級(jí)別管線鋼、壓力容器用鋼等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用；延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)智能制造鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展剪切、配送等增值服務(wù)，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型；培育多元發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）全面推進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色升級(jí)改造

持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)提升工藝技術(shù)和裝備水平，實(shí)現(xiàn)低耗、環(huán)保發(fā)展；提高能效，實(shí)施超高溫亞臨界等先進(jìn)成熟節(jié)能低碳技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備及耗能設(shè)備、加大非化石能源應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。積極研發(fā)低碳冶煉新工藝，實(shí)現(xiàn)低碳冶煉技術(shù)及碳捕集、封存、利用等技術(shù)（CCS/CCUS）的突破性應(yīng)用。大力推行清潔生產(chǎn)，完善源頭防治措施，污染物排放達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)制定和實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。

（三）大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)原料結(jié)構(gòu)及工藝流程轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)提高短流程煉鋼比例；加快金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)廢鋼加工基地，完善廢鋼加工配送體系建設(shè)，提高廢鋼鐵資源供給質(zhì)量和水平；推動(dòng)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展高爐渣、鋼渣、含鐵塵泥等固體廢棄物的資源綜合利用，建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高值化、集聚化發(fā)展；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，基于鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和廢棄物消納三大功能推行高效循環(huán)利用，構(gòu)建鋼鐵與建材、發(fā)電、化工多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

（四）引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳發(fā)展的有效融合，構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過(guò)程碳管控監(jiān)測(cè)與評(píng)估平臺(tái)；建立面向原料進(jìn)料、反應(yīng)過(guò)程、冶煉過(guò)程、質(zhì)量控制、污染物排放、能源消耗等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、異常工況預(yù)警、全流程動(dòng)態(tài)調(diào)度、智能處置；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源管控中心、全流程碳排放管控系統(tǒng)、無(wú)組織排放智能管控系統(tǒng)等信息化綠色管控方式；建立健全并推廣使用廢鋼交易平臺(tái)，同步做好交易平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)銜接。

四、保障措施

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造投入

統(tǒng)籌節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金、市級(jí)工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金支持鋼鐵企業(yè)開(kāi)展工業(yè)窯爐改造、余熱余壓利用、生物質(zhì)和可再生能源利用、工藝系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造等方向的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；深入謀劃實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目，開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用合同能源管理、綜合能源服務(wù)等節(jié)能新機(jī)制，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造和升級(jí)。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。完成時(shí)限：2025年12月31日）

（二）支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展廢鋼回收、加工、利用一體化模式，與上游原材料企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性；支持鋼鐵企業(yè)與汽車(chē)、機(jī)械、裝配式建筑等相關(guān)行業(yè)內(nèi)企業(yè)協(xié)同開(kāi)發(fā)，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)縣〔區(qū)〕人民政府、新區(qū)管委會(huì)。完成時(shí)限：2025年12月31日）

（三）激發(fā)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展活力

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，落實(shí)綠色制造體系、“能效領(lǐng)跑者”、“節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”等獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)綠色制造體系活力，持續(xù)提升綠色制造水平，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。完成時(shí)限：2025年12月31日）

（四）推進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排

設(shè)立鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)在柳州市行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)施節(jié)能減排的國(guó)家鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)，2021年后噸鋼綜合能耗低于600千克標(biāo)準(zhǔn)煤，且與2021年相比企業(yè)年節(jié)能量達(dá)到10萬(wàn)噸及以上標(biāo)準(zhǔn)煤，每年根據(jù)企業(yè)節(jié)能量、主要污染物減排量按階梯給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局制定印發(fā)并組織實(shí)施。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，各相關(guān)縣〔區(qū)〕人民政府、新區(qū)管委會(huì)。數(shù)據(jù)核定單位：市統(tǒng)計(jì)局。完成時(shí)限：2025年12月31日）

推動(dòng)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，持續(xù)建設(shè)或升級(jí)改造污染物治理工程。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線。指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)申報(bào)中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加快實(shí)施超低排放改造，推進(jìn)氮氧化物等主要污染物減排。（責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，各相關(guān)縣〔區(qū)〕人民政府、新區(qū)管委會(huì)。完成時(shí)限：2025年12月31日）

（五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

廣泛宣傳“綠色稅收”優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展，落實(shí)好資源綜合利用增值稅即征即退、企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得稅減免、排放應(yīng)稅污染物的環(huán)境保護(hù)稅減免、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等支持鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。（責(zé)任部門(mén)：柳州市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各相關(guān)縣〔區(qū)〕人民政府、新區(qū)管委會(huì)。完成時(shí)限：2025年12月31日）