業(yè)內人士表示，后續(xù)政策性開發(fā)性資金將繼續(xù)加力，包括基建、制造業(yè)等重點領域資金來源會有充分保障，時至歲末，在前期資金投放力度較大的基礎上，將有更多項目形成實物工作量。
投放力度加大為穩(wěn)大盤奠定基礎
在湖北，襄陽至荊門高速鐵路站前工程1標段破土動工，標志襄荊高鐵主線進入實質性動工階段，比原計劃提前1個月。其中國開基礎設施投資基金出資47億元，國開行湖北分行授信承諾配套貸款55億元。
在新疆，額敏縣灌區(qū)節(jié)水設備升級改造項目建設獲批投放，項目建成后，將進一步增強水資源的管控力度，年可節(jié)約農業(yè)灌溉用水量近6000萬立方米。項目背后，由農發(fā)行新疆塔城地區(qū)分行投放制造業(yè)中長期專項貸款3400萬元。
四季度以來，一批批重大項目密集開工，政策性銀行資金投放力度也持續(xù)加大，為各地穩(wěn)增長、穩(wěn)大盤奠定基礎。
中國人民銀行公布最新數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補充貸款1543億元。期末抵押補充貸款余額為28024億元。
抵押補充貸款即PSL，是指經國務院批準，為支持國民經濟重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)發(fā)展，人民銀行以質押方式向金融機構提供的大額融資。
“目前我國經濟處于恢復的關鍵節(jié)點，PSL工具類似于專項再貸款，能夠為特定銀行提供長期限、低成本資金，引導金融機構支持實體經濟薄弱環(huán)節(jié)、重點領域和社會事業(yè)發(fā)展。同時，有助于降低財政支出壓力，對穩(wěn)定宏觀經濟大盤起到支撐作用。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說。
今年以來政策性銀行資金投放整體提速。國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行目前已完成了超6000億元政策性開發(fā)性金融工具投放。農發(fā)行最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，貸款余額7.69萬億元，年內新增貸款同比增長97.7%。
制造業(yè)、基建是投放重點
創(chuàng)設6000億元以上政策性開發(fā)性金融工具、新增8000億元支持基礎設施貸款額度、推出政策性銀行“保交樓”專項借款、引導金融機構用好相關金融工具……自6月以來，鼓勵政策性開發(fā)性資金利用的一系列舉措持續(xù)落實落細，從直接拉動投資和間接帶動信貸投放兩個方面實現(xiàn)促增長、穩(wěn)大盤。從投放領域看，制造業(yè)、基建等成為重點。
為擴大制造業(yè)需求，人民銀行于今年9月28日設立設備更新改造專項再貸款。據(jù)各政策性銀行最新披露數(shù)據(jù)，農發(fā)行已簽約制造業(yè)相關項目130個、簽約金額444.46億元。進出口銀行制造業(yè)貸款余額1.74萬億元，占境內業(yè)務比重約47%。
基建投資方面，進出口銀行9月28日完成第一批次500億元投放任務，10月12日完成第二批次184億元投放任務。截至10月12日，進銀基礎設施基金已完成684億元基金投放任務，支持114個重大項目。
在政策性銀行“四兩撥千斤”的撬動下，商業(yè)銀行配套融資也加快跟進。建設銀行聚焦交通、水利、能源、市政等重點領域，兩批基礎設施基金授信總額達2816億元，確保基金項目配套融資有效推進。截至9月末，工行制造業(yè)貸款余額比年初增加超過8100億元，增幅37.5%，是同期增量的3.5倍。
“政策性開發(fā)性金融工具投資帶動作用比較明顯。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉透露，初步統(tǒng)計，前期已經落實到項目的政策性開發(fā)性金融工具支持投資項目900多個，項目計劃總投資超過3萬億元。
歲末項目資金保障支撐有力
人民銀行貨幣政策委員會在今年三季度例會中增加了“用好政策性開發(fā)性金融工具，重點發(fā)力支持基礎設施建設”的表述。穩(wěn)經濟大盤四季度工作推進會議明確提出“用好政策性開發(fā)性金融工具”。
國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋指出，隨著穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見效，政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大制造業(yè)中長期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業(yè)增長動力、投資信心將繼續(xù)增強。
業(yè)內人士預計，四季度包括基建、制造業(yè)等重點領域資金來源會有充分保障，加之近期發(fā)展改革委等部門明顯加快了項目審批節(jié)奏，各地在項目用地、用能等配套措施方面也及時跟進，在前期資金投放力度較大的基礎上，將有更多項目形成實物工作量。
在此背景下，接下來將會有一批新的基建項目進入啟動階段。國開行表示，將全力以赴確保信貸穩(wěn)定增長，加快新增貸款額度投放，做好基礎設施基金投放運營各項工作，盡快形成實物工作量。
中信證券首席經濟學家明明認為，后續(xù)應該加強政策性銀行、商業(yè)銀行與政府和平臺企業(yè)的配合，破解項目和業(yè)務推進過程中的難點和堵點，加快資金的落位和使用。