報(bào)告認(rèn)為，根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)，綜合考慮中長(zhǎng)期交易合同邊界、新投產(chǎn)裝機(jī)、跨省跨區(qū)電力交換、發(fā)電受阻及合理備用等因素，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。分區(qū)域看，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間華北、東北區(qū)域電力供需基本平衡；華東、華中、西北、南方區(qū)域電力供需偏緊。

四季度是電力行業(yè)迎峰度冬的關(guān)鍵期。為確保安全平穩(wěn)度冬，報(bào)告提出幾點(diǎn)建議：一是保障電力燃料可靠供應(yīng)。繼續(xù)加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度。鼓勵(lì)保供煤礦應(yīng)急增加產(chǎn)能。對(duì)煤炭資源大省開展中長(zhǎng)期合同簽訂情況的督查，提高長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理工作，加大對(duì)迎峰度冬期間電力供應(yīng)偏緊地區(qū)，如云南、貴州、湖南、四川、廣東、浙江、上海等地電煤、發(fā)電用燃?xì)獾暮贤募s的執(zhí)行力度。

二是對(duì)煤電價(jià)格成本的有效疏導(dǎo)給予政策支撐。協(xié)調(diào)督促各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)文件，確保煤電價(jià)格切實(shí)上浮到位，疏導(dǎo)煤電企業(yè)成本。對(duì)電價(jià)上浮后仍與煤價(jià)水平錯(cuò)位的地區(qū)，考慮重新核定基準(zhǔn)價(jià)，盡快緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難形勢(shì)，提升保供能力。出臺(tái)涉高耗能企業(yè)落實(shí)市場(chǎng)交易電價(jià)管理清單，禁止對(duì)涉高耗能企業(yè)開展優(yōu)惠電價(jià)的交易。

三是充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化資源配置的作用。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用好省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，加大跨省跨區(qū)電網(wǎng)錯(cuò)峰支援、余缺調(diào)劑力度。加強(qiáng)與氣象、水利部門合作，持續(xù)跟蹤、關(guān)注重點(diǎn)水庫(kù)的蓄水進(jìn)度，合理安排水電發(fā)電，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冬季保供和蓄水保水。加快迎峰度冬重點(diǎn)輸電通道工程的建設(shè)，確保按期投產(chǎn)、發(fā)揮作用。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與電網(wǎng)發(fā)展深度融合，持續(xù)優(yōu)化電力發(fā)輸變配用全過(guò)程，進(jìn)一步提升電網(wǎng)傳輸能力。

四是保障電力穩(wěn)定生產(chǎn)。積極對(duì)接煤炭生產(chǎn)省份，加快入冬儲(chǔ)煤工作。加強(qiáng)在役機(jī)組運(yùn)行管理，減少非計(jì)劃停機(jī)、受阻情況，保障機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。上海、浙江、廣東等燃?xì)獍l(fā)電占比較大的省份做好燃?xì)赓Y源調(diào)配、機(jī)組運(yùn)維等工作，保障燃?xì)獍l(fā)電頂峰能力。四川、云南等水電大省做好蓄水保水工作，為迎峰度冬打好基礎(chǔ)。

五是做好需求側(cè)管理，引導(dǎo)社會(huì)提高節(jié)能節(jié)電意識(shí)。完善有序用電管理機(jī)制和有序用電方案，確保可調(diào)節(jié)負(fù)荷規(guī)模足額覆蓋電力供需缺口。盡快出臺(tái)需求側(cè)響應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制，激勵(lì)用戶主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等需求響應(yīng)。大力宣傳節(jié)能知識(shí)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活，增加全民節(jié)約意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。