國家發(fā)展改革委表示，可再生能源發(fā)電和利用具有可再生、清潔、低碳的特點，將新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制，將推動新增可再生能源消費量作為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障，有利于更加準確反映能源利用實際情況，有利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足用能空間，有利于針對性地采取節(jié)能降碳措施，有利于促進可再生能源發(fā)展、助力如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

2021年12月10日中央經(jīng)濟工作會議明確，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》進一步明確“各地區(qū)‘十四五’時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核”。此次《通知》進一步明確了該項工作的具體要求。

《通知》指出，根據(jù)我國可再生能源發(fā)展情況，明確現(xiàn)階段不納入能源消費總量的可再生能源，主要包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源。隨著技術(shù)進步和發(fā)展，其他可準確計量的可再生能源類型將逐步動態(tài)納入。

根據(jù)《通知》，在開展全國和地方能源消費總量考核時，以各地區(qū)2020年可再生能源電力消費量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量在考核時予以扣除。

《通知》表示，以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證?？稍偕茉淳G色電力證書代表可再生能源電力的環(huán)境價值，是我國可再生能源電力消費的唯一憑證，也是國際通行做法。中國綠證制度自2017年正式啟動實施，已經(jīng)建立了一整套規(guī)范、有效的核發(fā)和交易體系，證書核發(fā)、交易總體平穩(wěn)有序，初步推動全社會形成了較好的綠色電力消費共識。