日前，工信部在全國啟動了2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的評選，按照規(guī)劃，“十四五”期間我國要培育200個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。為什么要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群這種模式？

專家指出，產(chǎn)業(yè)集群的模式能助力中小企業(yè)資源對接、要素整合，推進惠企政策落地，有利于國家有針對性進行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)固加強。

中國電子技術(shù)標準化研究院副院長 楊建軍：特別是當前我們市場需求不足，原材料成本、用工成本比較高的情況下，通過（培育）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，可以加快在資本、人才，以及信息等方面的流動，提升整個中小企業(yè)政策的落地實施（效果），促進整體中小企業(yè)的發(fā)展。

截至目前，各地培育認定的塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、特色小鎮(zhèn)等已超過600個，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶動作用正日益顯現(xiàn)。

打造集群優(yōu)勢 為產(chǎn)業(yè)合作贏得更大舞臺

產(chǎn)業(yè)集群這種發(fā)展模式是如何幫助當?shù)氐闹行∑髽I(yè)突破各種困境實現(xiàn)發(fā)展的？

河北平鄉(xiāng)縣是我國自行車、童車制造企業(yè)的主要聚集地，全縣有相關(guān)企業(yè)2600多家，年產(chǎn)自行車1000萬輛、童車5000萬輛，占到全球市場的40%。在這家企業(yè)的檢測中心，一輛自主研發(fā)的碳纖維兒童平衡車剛剛順利下線。

河北某自行車企業(yè)總經(jīng)理 董宏志：后期我們是批量投產(chǎn)，投放到國內(nèi)和國際高端市場。

目前，企業(yè)研發(fā)的多款產(chǎn)品都已經(jīng)打入國際市場，但在初期，企業(yè)只能生產(chǎn)自行車的單一零部件，沒有技術(shù)，僅靠加工，利潤也十分微薄。像很多中小企業(yè)一樣，董宏志也想過技術(shù)突圍，可最關(guān)鍵的是沒有人才。

河北某自行車企業(yè)總經(jīng)理 董宏志：小地方本來人才就少，外地招過來也留不住，沒有研發(fā)人才，怎么能生產(chǎn)出市場喜歡的產(chǎn)品，對于我們企業(yè)來說，人才就是我們的核心競爭力。

董宏志所面臨的難題也是當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展中遇到的普遍困境。

河北省平鄉(xiāng)縣自行車行業(yè)協(xié)會會長 鄧承勛：如果一個企業(yè)想去跟這么多高校、科研機構(gòu)進行對接聯(lián)系的話，人家肯定是不愿意。

為了打破企業(yè)“單打獨斗”的經(jīng)營模式，近幾年平鄉(xiāng)縣開始打造特色產(chǎn)業(yè)集群，在企業(yè)入駐、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、數(shù)字賦能等各方面給予激勵扶持。

河北省平鄉(xiāng)縣自行車行業(yè)協(xié)會會長 鄧承勛：我們有自行車、童車完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，有數(shù)千家企業(yè)，有300多億的年產(chǎn)值，我們以產(chǎn)業(yè)集群的名義去跟他談合作的話就不一樣了，人家一看，我們的科研成果市場這么大，就很愿意去做這件事情。而且他們也可以圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)去創(chuàng)新。

依托集群優(yōu)勢，平鄉(xiāng)縣與同濟大學等高等院校、科研院所合作，為當?shù)財?shù)千家企業(yè)搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺。企業(yè)只要有需求，就能找到相應(yīng)的科研機構(gòu)一起研發(fā)創(chuàng)新。從最初沒人愿意來，到如今，這家企業(yè)已經(jīng)擁有近20人的研發(fā)團隊，每月可以推出5至6款新品，出口訂單已經(jīng)排到了明年一月份。

河北省邢臺市平鄉(xiāng)縣科工局辦公室主任 賀志利：集群內(nèi)的工業(yè)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測等一系列信息共享平臺，能夠進一步帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

今年前八個月，平鄉(xiāng)縣自行車、童車等主導產(chǎn)業(yè)整體營收超兩百億元。特色產(chǎn)業(yè)集群不僅是中小企業(yè)發(fā)展的依托保障，也成為平鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

以特色產(chǎn)業(yè)集群帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展

作為國民經(jīng)濟的基本單元，縣域經(jīng)濟的活躍度，歷來被視為國民經(jīng)濟的風向標。此次國家推動中小企業(yè)集群發(fā)展，將進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力。記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，各地也在加快改革創(chuàng)新，以特色產(chǎn)業(yè)集群帶動當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展。

浙江省長興縣被譽為“中國電池產(chǎn)業(yè)之都”，全國80%的鉛蓄電池都與長興有關(guān)。來到當?shù)卣@兩年著力打造的“產(chǎn)業(yè)大腦”，記者看到，工作人員點點鼠標，五千塊電池的訂單就自動分解，生產(chǎn)指令直接傳送到產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)千個制造工廠。

這家生產(chǎn)電池塑殼的企業(yè)第一時間搶到了訂單，依靠“產(chǎn)業(yè)大腦”的資源調(diào)度，今年以來企業(yè)訂單不斷增長，發(fā)展快速。

浙江某科技有限公司銷售二部經(jīng)理 葉學美：現(xiàn)在也有一百三四十號人，年產(chǎn)值也達到上億了。

近兩年，為了應(yīng)對原材料價格上漲、疫情多點散發(fā)等不利因素帶來的沖擊，政府依托當?shù)氐碾姵禺a(chǎn)業(yè)鏈，圍繞原材料采集、物流、金融等十多個應(yīng)用場景，搭建起數(shù)字化服務(wù)平臺——產(chǎn)業(yè)大腦，通過共享數(shù)據(jù)和資源，幫助中小企業(yè)找訂單、拓市場。

浙江長興動力電池“產(chǎn)業(yè)大腦”負責人 胡甫山：可以打通各地的數(shù)字化車間、原材料供應(yīng)商、銷售門店間的數(shù)據(jù)壁壘，幫助我們提前研判生產(chǎn)、研發(fā)、銷售的形勢。

目前，這個產(chǎn)業(yè)大腦已服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上兩萬多家企業(yè)。在這里，上游企業(yè)可以提前發(fā)布采購需求，下游企業(yè)能及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，同時整個產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)能及時根據(jù)庫存調(diào)整訂單。

浙江長興某包裝印刷股份有限公司總經(jīng)理 金緯：以往我們一單的時間，生產(chǎn)周期在一周左右，現(xiàn)在生產(chǎn)周期可以縮短到兩到三天時間，由于生產(chǎn)計劃安排得更合理了，我們的訂單量也增加了10%到20%的樣子。

在產(chǎn)業(yè)大腦的助力下，電池產(chǎn)業(yè)集群正成為長興縣拉動就業(yè)、促進增收的支撐產(chǎn)業(yè)，今年預計集群產(chǎn)值將超過400億元。

中小企業(yè)集群發(fā)展仍面臨問題亟待解決

從記者的調(diào)研中可以看到，特色產(chǎn)業(yè)集群的模式能增強中小企業(yè)發(fā)展韌性和活力，但是采訪中我們也了解到，當前，我國中小企業(yè)在走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路上仍然存在一些亟待解決的問題。

江西南昌中小企業(yè)負責人 秦嘉琪：我們所有的這些信息化軟件管理體系，是要從沿海那邊去專門招人才過來操作我們的系統(tǒng)的。我們就特別希望當?shù)卣梢越o到更多的人才政策，也讓更多的本土企業(yè)可以走向信息化改造升級的新賽道。

江西贛州中小企業(yè)負責人 何鵬宇：對中小企業(yè)的發(fā)展有一些相應(yīng)的機制或者政策來刺激我們，或者降低我們這一塊的成本。

廣西崇左中小企業(yè)負責人 李榮州：（希望）政府在招商這方面，多招商一些精深加工的企業(yè)進來，鼓勵本地企業(yè)往深加工方向來發(fā)展，對于我們整個木業(yè)后面的發(fā)展會更有優(yōu)勢。

中國電子技術(shù)標準化研究院副院長 楊建軍：一些產(chǎn)業(yè)集群的特色不夠明顯，質(zhì)量效益不高，而且整個環(huán)境也不夠完善等等，最大原因就是集而不群，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，集群公共服務(wù)能力與我們中小企業(yè)的需求不匹配，造成中小企業(yè)集群發(fā)揮它作用的時候不夠明顯，不夠突出。

各地出臺政策 促中小企業(yè)集群發(fā)展

針對當前集群發(fā)展存在的問題，今年以來，各地在培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群時都在逐步改變以往的發(fā)展模式：更精準定位集群主導產(chǎn)業(yè)、聚焦集群內(nèi)創(chuàng)新活力的激發(fā)，協(xié)同發(fā)展加速集群轉(zhuǎn)型。而這些政策也在給中小企業(yè)發(fā)展帶來新變化。

在山東青島市城陽區(qū)，最近政府正在組織申報國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。從年初開始，政府采取了一系列政策引導企業(yè)集聚發(fā)展，如今已經(jīng)初具規(guī)模。

青島市城陽區(qū)工業(yè)和信息化局副局長 尹德君：出臺了培育特色產(chǎn)業(yè)集群扶持政策，對國家級、省級等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予最高300萬元的資金獎勵；鼓勵引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，對各級制造業(yè)創(chuàng)新平臺給予最高500萬元獎勵。

政府的措施激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新升級的積極性，不久前，這種“摔不碎”的透明新部件剛剛研發(fā)投入市場，這種新型聚酯材料即使從距離地面一米以上的高度拋出，仍然完好無損，被廣泛運用在高鐵、家電等領(lǐng)域。

青島新材料科技工業(yè)園發(fā)展有限公司負責人 李榮勛：七月份八月份批量生產(chǎn)，訂單出現(xiàn)兩位數(shù)的增長，所以工廠從上到下都在加班加點，保障訂單生產(chǎn)。

而這項研發(fā)突破受益的不僅是這一家企業(yè)，在當?shù)剡@條先進高分子復合材料產(chǎn)業(yè)鏈上一共聚集了近百家中小企業(yè)。訂單的增長涵蓋了從原材料加工到模具制造各個環(huán)節(jié)，大家一起協(xié)同發(fā)力，讓集群內(nèi)的企業(yè)都能獲得實實在在的效益。

青島炯晟新材料科技有限公司技術(shù)負責人 楊有財：我們聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，互相之間抱團發(fā)展，每周我們之間開一個技術(shù)需求碰頭會，互相合作，互相反饋。

在集群模式帶動下，今年1至8月，城陽區(qū)先進高分子復合材料產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值超過130億元，同比增長了15%。