如果說(shuō)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)本身就是一種高屋建瓴的改革，那么，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，就是國(guó)有資本投資公司轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)題中之義。作為一家國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)央企，幾年來(lái)，寶武大力創(chuàng)新體制機(jī)制，在市場(chǎng)化改革方面做了大量果敢的嘗試與探索，實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)化機(jī)制高效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，并謀得了自身的高質(zhì)量發(fā)展。
1、“超跑追領(lǐng)”，打通“任督二脈”
每年四季度，各子公司的商業(yè)計(jì)劃書(shū)評(píng)審已經(jīng)成為寶武的一項(xiàng)長(zhǎng)效工作。評(píng)審會(huì)上，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和專家會(huì)對(duì)每家子公司的商業(yè)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，逐個(gè)過(guò)堂把關(guān)，可謂嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎。這已經(jīng)成為寶武的管理常態(tài)。商業(yè)計(jì)劃書(shū)之所以在寶武的體系管理中占據(jù)如此重要的位置，與寶武這幾年績(jī)效導(dǎo)向的市場(chǎng)化變革有著密不可分的聯(lián)系。
由于鋼鐵行業(yè)的周期性特點(diǎn)，傳統(tǒng)的預(yù)算制訂與戰(zhàn)略規(guī)劃銜接度不高、預(yù)算制訂精度不足，導(dǎo)致目標(biāo)完成度難以反映企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，在預(yù)算目標(biāo)制訂過(guò)程中存在上下博弈等痛點(diǎn)問(wèn)題。有時(shí)甚至?xí)l(fā)生“干得好不如談得好”“業(yè)績(jī)靠談不靠干”等怪現(xiàn)象。同時(shí)，隨著寶武聯(lián)合重組開(kāi)疆拓土力度的加大以及隨之而來(lái)的專業(yè)化整合，還伴生管理文化和理念的差異。在“一基五元”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、“一企一業(yè)、一業(yè)一企”資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局下，產(chǎn)業(yè)板塊之間、企業(yè)之間也難以用同一類管理方式來(lái)簡(jiǎn)單覆蓋。以商業(yè)計(jì)劃書(shū)為核心，全新的市場(chǎng)化績(jī)效導(dǎo)向變革呼之欲出。
從2020年開(kāi)始，寶武每年下發(fā)《商業(yè)計(jì)劃書(shū)編制大綱》和《子公司組織績(jī)效評(píng)價(jià)方案》，明確集團(tuán)公司年度管理主題與商業(yè)計(jì)劃書(shū)編制要求和有關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則，作為開(kāi)展子公司績(jī)效指標(biāo)策劃及評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，從而摒棄了以往單純以預(yù)算目標(biāo)完成度衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)做法，建立并實(shí)踐了“超越自我、跑贏大盤、追求卓越、全球引領(lǐng)”的績(jī)效導(dǎo)向。一份充分體現(xiàn)“超跑追領(lǐng)”的商業(yè)計(jì)劃書(shū)，由此成為了各子公司年度工作和未來(lái)方向謀劃的綱領(lǐng)性計(jì)劃。其中，“超越自我”是基本追求，集中體現(xiàn)在目標(biāo)制定環(huán)節(jié)，在假定企業(yè)的資源邊界和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不變的前提下，年度目標(biāo)應(yīng)相比上年有一定增幅。“跑贏大盤”是重點(diǎn)追求，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的增幅是否能跑贏同行作為衡量業(yè)績(jī)是否優(yōu)秀的重要標(biāo)準(zhǔn)，變“打固定靶”為“打移動(dòng)靶”，徹底解決目標(biāo)博弈問(wèn)題。“追求卓越”是更高追求，充分體現(xiàn)“管資本”定位，以企業(yè)凈資產(chǎn)收益率（ROE）所處行業(yè)分位值是否處于前列，作為判斷企業(yè)業(yè)績(jī)是否卓越的前提，規(guī)避企業(yè)“低水平”跑贏大盤現(xiàn)象。“全球引領(lǐng)”是最終追求，制定“高科技、高效率、高市占、生態(tài)化、國(guó)際化”的引領(lǐng)性、世界一流戰(zhàn)略目標(biāo)，作為衡量企業(yè)中長(zhǎng)期（3-5年）業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。
按照“超跑追領(lǐng)”的績(jī)效導(dǎo)向，寶武又構(gòu)建了以戰(zhàn)略規(guī)劃為牽引，以商業(yè)計(jì)劃、管理報(bào)告、績(jī)效審核為過(guò)程控制手段，以績(jī)效激勵(lì)為驅(qū)動(dòng)的動(dòng)型戰(zhàn)略執(zhí)行體系。寶武的績(jī)效驅(qū)動(dòng)型戰(zhàn)略執(zhí)行體系的重要特點(diǎn)是“閉環(huán)”與“穿透”。“資本運(yùn)作層、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)層”三級(jí)管理架構(gòu)中進(jìn)行統(tǒng)一應(yīng)用，“自上而下”戰(zhàn)略牽引與“自下而上”執(zhí)行反饋實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)。同時(shí)將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、戰(zhàn)略任務(wù)、專業(yè)職能三方面內(nèi)容在體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“超跑追領(lǐng)”的績(jī)效導(dǎo)向進(jìn)行對(duì)應(yīng)、轉(zhuǎn)化、傳遞，保持各環(huán)節(jié)的內(nèi)在一致性，實(shí)現(xiàn)管理要求橫向到邊、縱向到底。這就猶如打通了人體的“任督二脈”，將集團(tuán)的戰(zhàn)略意志充分地貫徹到了各子公司的經(jīng)營(yíng)工作中。
通過(guò)戰(zhàn)略執(zhí)行體系的落地執(zhí)行，寶武各級(jí)單位的管理行為在不斷統(tǒng)合，建立形成了寶武共同的管理語(yǔ)言與規(guī)范。同時(shí)，“超跑追領(lǐng)”的績(jī)效導(dǎo)向在集團(tuán)上下深入人心，“賽馬機(jī)制”在各子公司蔚然成風(fēng)，跟過(guò)去比、跟同行比、跟戰(zhàn)略目標(biāo)比、跟世界一流水平比，形成了全集團(tuán)昂揚(yáng)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)清晰傳遞股東意圖和管控意志，各單位實(shí)現(xiàn)了“心往一處使”，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)屢創(chuàng)新高，戰(zhàn)略目標(biāo)不斷達(dá)成。從2016年到2021年，鋼產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了飛躍。
2、股權(quán)激勵(lì)，用好用活用足
國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)是一項(xiàng)成熟的激勵(lì)工具，寶武較早地認(rèn)識(shí)到其重要作用，并大力推動(dòng)對(duì)其的運(yùn)用。早在2006年12月，寶鋼股份就公布了央企首家股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。近年來(lái)，寶武先后推動(dòng)下屬寶鋼股份、寶信軟件、寶鋼包裝、韶鋼松山等實(shí)施首期或多期股權(quán)激勵(lì)。隨著集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的迭代升級(jí)，寶武在股權(quán)激勵(lì)方面加大創(chuàng)新使用力度，2021年12月寶武對(duì)下屬鋼鐵板塊寶鋼股份、馬鋼股份、太鋼不銹、八一鋼鐵等四家鋼鐵上市公司，按照相同節(jié)奏、相同規(guī)則、相同指標(biāo)同步實(shí)施股權(quán)激勵(lì)；同時(shí)，對(duì)西藏礦業(yè)和寶鋼包裝等多元產(chǎn)業(yè)子公司也實(shí)施了首期或多期股權(quán)激勵(lì)。
在股權(quán)激勵(lì)工具選擇、指標(biāo)設(shè)計(jì)、方案宣貫等方面，寶武進(jìn)行了多維度的創(chuàng)新。首先是提高對(duì)創(chuàng)新使用股權(quán)激勵(lì)工具的認(rèn)識(shí)。寶武將股權(quán)激勵(lì)作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)的重要手段，將技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、海外發(fā)展、智慧制造、效率提升等戰(zhàn)略任務(wù)融入到股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，向上市公司有效傳遞戰(zhàn)略任務(wù)，驅(qū)動(dòng)其奮力向前，形成內(nèi)部賽馬的局面，有力發(fā)揮考核指揮棒作用，支撐寶武戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。寶武將股權(quán)激勵(lì)作為驅(qū)動(dòng)改革提效的重要手段，倒逼上市公司實(shí)施機(jī)構(gòu)變革，將管理總部由兩層整合為一層，牽引其大幅提升組織效率，助力寶武管理效率的提升。寶武將股權(quán)激勵(lì)作為激發(fā)活力動(dòng)力的重要手段，有效形成企業(yè)與員工“共創(chuàng)、共享、共擔(dān)”的利益共同體，讓核心骨干認(rèn)識(shí)到只有超越自我、跑贏對(duì)手，才能獲取增量?jī)r(jià)值創(chuàng)造帶來(lái)的增量激勵(lì)。
其次，寶武大力創(chuàng)新設(shè)計(jì)股權(quán)激勵(lì)實(shí)施方案。系統(tǒng)構(gòu)建“3+X”業(yè)績(jī)指標(biāo)體系。其中，“3”是對(duì)應(yīng)國(guó)資委政策規(guī)定的股東回報(bào)和公司價(jià)值創(chuàng)造、企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量等三類指標(biāo)；“X”是對(duì)應(yīng)寶武戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)或任期經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，主要包括勞動(dòng)效率指標(biāo)、綠色低碳冶金任務(wù)、國(guó)際化項(xiàng)目等，有效確保業(yè)績(jī)目標(biāo)的前瞻性、挑戰(zhàn)性和科學(xué)性，充分體現(xiàn)了中長(zhǎng)期激勵(lì)的戰(zhàn)略屬性，充分激發(fā)骨干人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立上市鋼企“同臺(tái)PK”機(jī)制，按照相同節(jié)奏、相同規(guī)則、相同指標(biāo)同步實(shí)施上市鋼企股權(quán)激勵(lì)，搭建了比學(xué)趕超、對(duì)標(biāo)找差的“內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)賽道”，充分體現(xiàn)了“同一個(gè)寶武”印跡，對(duì)營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍、提振行業(yè)信心、有效發(fā)揮改革乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮了顯著促進(jìn)作用。統(tǒng)一激勵(lì)精準(zhǔn)性要求，以“只有創(chuàng)造價(jià)值，才能分享價(jià)值”為核心，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，聚焦少數(shù)關(guān)鍵崗位核心人才；統(tǒng)一明確激勵(lì)對(duì)象“任主職、履實(shí)職”的原則要求，嚴(yán)禁“搭便車”行為，要求各上市公司嚴(yán)格遵循激勵(lì)約束對(duì)等原則，按照崗位價(jià)值關(guān)系合理確定授予數(shù)量；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，給予上市公司“自留地”，允許突破崗級(jí)限制將高潛質(zhì)技術(shù)人才納入激勵(lì)范圍。
同時(shí)，“被感知”的激勵(lì)最有效。寶武高度重視激勵(lì)政策宣貫工作，做實(shí)經(jīng)營(yíng)壓力傳導(dǎo)，充分發(fā)揮激勵(lì)效用。組織各上市公司召開(kāi)專題工作會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明晰政策要義，分享內(nèi)外部?jī)?yōu)秀實(shí)踐；同時(shí)，各上市公司召開(kāi)一次股權(quán)激勵(lì)溝通會(huì)，激勵(lì)對(duì)象提交一份《參與申請(qǐng)書(shū)》、簽訂一份《授予協(xié)議書(shū)》，讓激勵(lì)對(duì)象全面準(zhǔn)確掌握與自己相關(guān)的責(zé)權(quán)利內(nèi)容，充分觸發(fā)激勵(lì)感知。寶武要求上市公司同步配套完善內(nèi)部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，保證個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)有效銜接，形成“心往一處想、勁往一處使”的巨大合力；上市公司對(duì)股權(quán)激勵(lì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行有效分解，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)”的良好局面。
寶武通過(guò)在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃中同步融入績(jī)效目標(biāo)，向上市子公司有效傳遞戰(zhàn)略任務(wù)、驅(qū)動(dòng)其奮力向前、形成內(nèi)部賽馬的局面，有力發(fā)揮績(jī)效“指揮棒”作用。通過(guò)股權(quán)激勵(lì)這種深層次的薪酬分配改革，核心關(guān)鍵人才與企業(yè)形成了“共創(chuàng)、共享、共擔(dān)”利益共同體，激發(fā)核心團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)關(guān)鍵核心人才更加關(guān)注公司長(zhǎng)期發(fā)展，更加關(guān)注公司的股價(jià)和價(jià)值變動(dòng)，更加關(guān)心公司市場(chǎng)形象，更加關(guān)注對(duì)標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同時(shí)，股權(quán)激勵(lì)實(shí)施過(guò)程也是一次寶武文化洗禮過(guò)程，充分體現(xiàn)了“同一個(gè)寶武”印跡，有力凝聚了“同一個(gè)寶武”共識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“超越自我、跑贏大盤、追求卓越、全球引領(lǐng)”績(jī)效導(dǎo)向，進(jìn)一步升華了“只有創(chuàng)造價(jià)值，才能分享價(jià)值”激勵(lì)理念。
3、混改，引資本轉(zhuǎn)機(jī)制
在去年10月份的一次混改推介會(huì)上，寶武21宗混改項(xiàng)目集體亮相，著實(shí)讓人眼睛一亮。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革是國(guó)企改革三年行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，也是國(guó)有資本投資公司市場(chǎng)化改革的一場(chǎng)重頭戲。寶武將混合所有制改革納入國(guó)有資本投資公司資本運(yùn)營(yíng)職能規(guī)劃的重要組成內(nèi)容。
寶武深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重要論述，積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的決策部署，按照“宜混盡混、已混深混、私混公混、員工參混”，將“以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革”作為一項(xiàng)重要改革任務(wù)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，持續(xù)深化子企業(yè)混合所有制改革，充分激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力活力，形成自我激勵(lì)、自我約束機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施落地。寶武以“總體策劃、上下聯(lián)動(dòng)、分層分類”的方式，2021年通過(guò)增資擴(kuò)股、合資新設(shè)、投資并購(gòu)等完成混改項(xiàng)目12個(gè)，其中增資項(xiàng)目3個(gè)、新設(shè)和收購(gòu)項(xiàng)目9個(gè)，引進(jìn)非國(guó)有資本金額19.6億元。截至2021年末，寶武各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)共153戶，其中非國(guó)有資本持股比例合計(jì)超過(guò)三分之一的企業(yè)為84戶，占已混改企業(yè)戶數(shù)約55%。
寶武特冶鈦金科技有限公司就是一家去年運(yùn)作成功的混改企業(yè)。寶武特冶的思路是通過(guò)引資本，實(shí)現(xiàn)改機(jī)制。改制不到一年，這家混改企業(yè)就先后突破了產(chǎn)能極限，打通了市場(chǎng)瓶頸，取得了良好的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。這完全得益于充分授權(quán)后，完全市場(chǎng)化的決策機(jī)制和用人、激勵(lì)機(jī)制。而寶武特冶自身也從混改中啟發(fā)了思路，引入了多種市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，如科技人員累計(jì)貢獻(xiàn)積分制、員工項(xiàng)目跟投制、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等，讓員工分享了企業(yè)發(fā)展的紅利，也給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了新的活力。
特冶鈦金的混改之所以能取得不俗的成果，與寶武建立的混改體系以及相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)密不可分。寶武遵循“宜混則混”“三因三宜三不”的原則，每年開(kāi)展嚴(yán)格周密的混改評(píng)估工作。如2020年首次開(kāi)展混改情況梳理，制訂10家子企業(yè)混改計(jì)劃。2021年，在重新梳理混改情況的基礎(chǔ)上，對(duì)各業(yè)務(wù)板塊混改總體思路及宜混公司混改方向作了動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確宜混子企業(yè)41戶，年度同步推進(jìn)23個(gè)混改項(xiàng)目。針對(duì)各子公司推進(jìn)混改、上市工作存在一些共性問(wèn)題，寶武加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引入外部專業(yè)力量，搭建混改工作支持平臺(tái)，為子公司混改提供全方位支持服務(wù)。如寶武與四家國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)合作，借助其豐富的金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)為擬混改子企業(yè)提供多方位、更具針對(duì)性的金融服務(wù)以及投資意向選擇。與兩家優(yōu)質(zhì)國(guó)有券商建立合作關(guān)系，配合集團(tuán)公司對(duì)子企業(yè)混改項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理和診斷，為進(jìn)一步確定具體工作目標(biāo)提供依據(jù)。同時(shí)，寶武通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)、證券公司、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，并且舉辦混改項(xiàng)目專場(chǎng)推介會(huì)，為子企業(yè)開(kāi)展混改工作提供更專業(yè)推介機(jī)會(huì)、更大宣傳力度、更廣泛尋源渠道、更專業(yè)及時(shí)的第三方服務(wù)。寶武優(yōu)質(zhì)的品牌信譽(yù)、豐富的生態(tài)圈資源、多樣性的業(yè)態(tài)吸引了眾多投資者關(guān)注。子企業(yè)積極與投資者進(jìn)一步對(duì)接，不但持續(xù)收獲投資意向，同時(shí)也獲得了更多實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了子企業(yè)混改引資信心，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
寶武在績(jī)效驅(qū)動(dòng)體系、股權(quán)激勵(lì)和混改等市場(chǎng)化改革上的持續(xù)發(fā)力，自上而下，由內(nèi)而外，徹底重塑了寶武的運(yùn)作方式，也增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。今年上半年，寶武克服疫情帶來(lái)的不利影響，累計(jì)鋼產(chǎn)量6147萬(wàn)噸、營(yíng)業(yè)收入4962億元、利潤(rùn)總額326.2億元，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，盈利水平繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先。寶武在《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中首次躋身前50，排名第44位，在創(chuàng)建世界一流偉大企業(yè)的征程中，又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。