《實施意見》指出，要堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為宗旨，以規(guī)范、開放、更具競爭力為導(dǎo)向，構(gòu)建以期貨業(yè)為特色的市場功能體系，以“鄭州價格”助力提升我國重要大宗商品價格的國際影響力，充分發(fā)揮期貨價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理和資源配置功能，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，把鄭州商品交易所打造成為國際一流的衍生品交易所和大宗商品定價中心，集聚金融與產(chǎn)業(yè)資源，全面提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和水平。

《實施意見》明確，支持鄭州商品交易所研發(fā)上市新品種。支持鄭州商品交易所推動雞肉、鋼坯、燒堿、對二甲苯、丙烯、水泥、瓶片等品種加快上市。針對新品種上市過程中涉及的大型國企、市屬重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位的市場調(diào)研、數(shù)據(jù)資料收集、業(yè)務(wù)商洽等，鄭州市相關(guān)部門給予及時協(xié)調(diào)，為品種調(diào)研論證等活動提供便利。

要提升鄭州商品交易所開放水平。支持鄭州商品交易所研發(fā)上市國際化新品種，推進(jìn)更多品種引入境外交易者，持續(xù)豐富精對苯二甲酸（PTA）期貨價格在產(chǎn)業(yè)鏈國際貿(mào)易中的應(yīng)用場景，不斷拓展與境外交易所的合作。吸引“一帶一路”沿線、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效國等境外客戶參與交易，推進(jìn)以人民幣計價、結(jié)算的國際大宗商品期貨市場建設(shè)，提高“鄭州價格”國際影響力。

要夯實物流經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。支持波羅的海巴拿馬型干散貨船運價指數(shù)（BPI）期貨、物流運力指數(shù)等新品種研發(fā)上市，叫響“鄭州物流價格”，提升現(xiàn)代綜合交通樞紐和國際物流定價中心地位。深化棉花、尿素、花生、錳硅、硅鐵等品種的期貨功能，充分發(fā)揮交割倉庫在倉儲物流發(fā)展中的輻射帶動作用。

《實施意見》全文如下：

鄭州市人民政府關(guān)于支持期貨業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面實施“期貨＋”戰(zhàn)略的實施意見

鄭政〔2022〕20號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為支持期貨業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實施“期貨＋”戰(zhàn)略，把期貨業(yè)打造成為鄭州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造的意見》（豫政〔2022〕13號）精神，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南及鄭州的重要講話和指示精神，依托鄭州商品交易所作為國家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺的優(yōu)勢，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，助力鄭州商品交易所優(yōu)勢再造，提升期貨創(chuàng)新能力、輻射服務(wù)能力和“鄭州價格”的國際影響力，打造大宗商品定價中心，助力鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為宗旨，以規(guī)范、開放、更具競爭力為導(dǎo)向，構(gòu)建以期貨業(yè)為特色的市場功能體系，以“鄭州價格”助力提升我國重要大宗商品價格的國際影響力，充分發(fā)揮期貨價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理和資源配置功能，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，把鄭州商品交易所打造成為國際一流的衍生品交易所和大宗商品定價中心，集聚金融與產(chǎn)業(yè)資源，全面提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮鄭州商品交易所龍頭作用

1．支持鄭州商品交易所研發(fā)上市新品種。支持鄭州商品交易所推動雞肉、鋼坯、燒堿、對二甲苯、丙烯、水泥、瓶片等品種加快上市。針對新品種上市過程中涉及的大型國企、市屬重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位的市場調(diào)研、數(shù)據(jù)資料收集、業(yè)務(wù)商洽等，鄭州市相關(guān)部門給予及時協(xié)調(diào)，為品種調(diào)研論證等活動提供便利。

責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市金融局。

指導(dǎo)單位：河南證監(jiān)局、鄭州商品交易所。

2．建立高標(biāo)準(zhǔn)保障機(jī)制。加強(qiáng)鄭州商品交易所用地、用電、用水、用網(wǎng)等配套設(shè)施保障。將鄭州商品交易所納入疫情防控、防汛等應(yīng)急事件重點保障對象，建立屬地政府與鄭州商品交易所疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急支持機(jī)制，提供信息、技術(shù)、設(shè)備等大型應(yīng)急資源共享保障。支持鄭州商品交易所在中原科技城龍湖北部區(qū)域建設(shè)“新一代大數(shù)據(jù)與技術(shù)研發(fā)中心”，健全數(shù)據(jù)處理、災(zāi)難備份、技術(shù)研發(fā)、機(jī)房托管等功能。

責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會、金水區(qū)人民政府，市科技局、市城建局、市資源規(guī)劃局、市水利局、市金融局、市稅務(wù)局、市財政局，鄭州供電公司、市通管辦。

指導(dǎo)單位：鄭州商品交易所。

（二）期貨＋經(jīng)營主體

3．建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。支持在鄭東新區(qū)、金水區(qū)建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，制定期貨類企業(yè)招商圖譜，實行專班對接，開展專項招商。鼓勵符合條件的境內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在園區(qū)申請設(shè)立期貨公司，設(shè)立風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理等子公司，功能性總部（區(qū)域管理總部），一級分公司、營業(yè)部。支持在鄭期貨公司通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、公開上市等方式做大做強(qiáng)。積極培育、引進(jìn)商品類基金等專業(yè)投資者。對在園區(qū)新注冊的期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，園區(qū)要根據(jù)公司形成的財力貢獻(xiàn)給予經(jīng)營補(bǔ)貼和人員獎勵。對新設(shè)和引進(jìn)的法人期貨公司按照實繳注冊資本規(guī)模給予2％的獎勵，最高一次性獎勵1億元；對期貨公司設(shè)立的風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理等子公司按照實繳注冊資本規(guī)模給予1％的獎勵，最高一次性獎勵5000萬元；對功能性總部（區(qū)域管理總部）、一級分公司、首家營業(yè)部，分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元、20萬元。對法人期貨公司，風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理等子公司，功能性總部（區(qū)域管理總部），一級分公司、營業(yè)部的運營獎勵，按照現(xiàn)行財政管理體制由屬地管委會和政府另行制定。

責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會、金水區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融局。

指導(dǎo)單位：河南證監(jiān)局。

4．支持期貨信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效發(fā)揮鄭州商品交易所數(shù)據(jù)中心的帶動效應(yīng)，吸引境內(nèi)外期貨信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)資訊服務(wù)商、大宗商品研究咨詢機(jī)構(gòu)來鄭發(fā)展，聚集大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域的科技型企業(yè)，豐富期貨市場技術(shù)生態(tài)鏈條。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，強(qiáng)化期貨行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。

責(zé)任單位：鄭州航空港區(qū)管委會、鄭東新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會、金水區(qū)人民政府，市科技局、市商務(wù)局、市工信局、市金融局。

（三）期貨＋實體產(chǎn)業(yè)

5．推動“期貨＋”支農(nóng)綜合服務(wù)創(chuàng)新。支持銀行、保險公司、期貨公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展“期貨＋”服務(wù)，以“期貨＋保險”“期貨＋信貸”“期貨＋訂單農(nóng)業(yè)”等方式，助力農(nóng)戶穩(wěn)定種植收益、產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險，逐步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融支農(nóng)綜合服務(wù)體系。

責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)委、市金融局。

指導(dǎo)單位：河南銀保監(jiān)局。

6．完善商品期貨交割服務(wù)體系。鼓勵符合條件的實體企業(yè)申請成為商品期貨交割倉（廠）庫，吸引眾多生產(chǎn)、消費、貿(mào)易和資本類企業(yè)集聚發(fā)展，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。對在鄭新設(shè)商品期貨交割倉（廠）庫的實體企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。鼓勵符合條件的現(xiàn)貨企業(yè)申請設(shè)立保稅交割庫，支持期貨品種相關(guān)倉儲、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用現(xiàn)代倉儲管理技術(shù)，提升運輸效率，助力形成大宗商品區(qū)域物流中心。對在鄭新設(shè)立保稅交割倉（廠）庫的現(xiàn)貨企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。支持境內(nèi)外權(quán)威質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)在鄭州設(shè)立質(zhì)檢中心，提升商品質(zhì)檢業(yè)務(wù)的水平和能力，對在鄭新設(shè)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)給予一次性獎勵10萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市物流口岸局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局。

7．推動相關(guān)企業(yè)參與期貨市場。支持上市公司、國有企業(yè)、龍頭企業(yè)等，積極利用期貨價格信息合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，科學(xué)運用期貨套期保值工具規(guī)避原材料、產(chǎn)品價格波動風(fēng)險，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展一對一的專業(yè)服務(wù)，制定個性化的工作方案，發(fā)揮期貨市場功能。鼓勵參與鄭州商品交易所交易的企業(yè)來鄭發(fā)展，引導(dǎo)更多企業(yè)在現(xiàn)貨跨境交易中參考同類期貨品種的價格。

責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市金融局、市工信局。

指導(dǎo)單位：河南證監(jiān)局。

（四）期貨＋對外開放

8．提升鄭州商品交易所開放水平。支持鄭州商品交易所研發(fā)上市國際化新品種，推進(jìn)更多品種引入境外交易者，持續(xù)豐富精對苯二甲酸（PTA）期貨價格在產(chǎn)業(yè)鏈國際貿(mào)易中的應(yīng)用場景，不斷拓展與境外交易所的合作。吸引“一帶一路”沿線、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效國等境外客戶參與交易，推進(jìn)以人民幣計價、結(jié)算的國際大宗商品期貨市場建設(shè)，提高“鄭州價格”國際影響力。

責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會，市商務(wù)局、市金融局。

指導(dǎo)單位：河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、鄭州商品交易所。

9．提升國際期貨論壇影響力。鼓勵舉辦高端期貨專業(yè)論壇，持續(xù)辦好中國（鄭州）國際期貨論壇，用好現(xiàn)有中國（鄭州）國際期貨論壇合作舉辦機(jī)制，深化國際交流與合作，帶動鄭州相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國（鄭州）國際期貨論壇結(jié)束后，市財政按照實際活動經(jīng)費的25％一次性給予承辦方最高100萬元資金補(bǔ)助。對行業(yè)協(xié)會、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、媒體在鄭舉辦大型期貨論壇，根據(jù)論壇層級和規(guī)模給予經(jīng)費補(bǔ)助10—50萬元。

責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會，市財政局、市商務(wù)局、市金融局。

指導(dǎo)單位：鄭州商品交易所。

（五）期貨＋樞紐經(jīng)濟(jì)

10．夯實物流經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。支持波羅的海巴拿馬型干散貨船運價指數(shù)（BPI）期貨、物流運力指數(shù)等新品種研發(fā)上市，叫響“鄭州物流價格”，提升現(xiàn)代綜合交通樞紐和國際物流定價中心地位。深化棉花、尿素、花生、錳硅、硅鐵等品種的期貨功能，充分發(fā)揮交割倉庫在倉儲物流發(fā)展中的輻射帶動作用。

責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會，市物流口岸局、市交通局，鄭州國際陸港公司，市金融局。

指導(dǎo)單位：河南證監(jiān)局、鄭州商品交易所。

11．培育大宗商品交易商。培育和引進(jìn)具有核心競爭力的大宗商品交易商，支持傳統(tǒng)貿(mào)易商升級為大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)商，積極參與期貨交易所“產(chǎn)業(yè)基地”項目建設(shè)，發(fā)揮期貨現(xiàn)貨經(jīng)營優(yōu)勢，為上下游企業(yè)提供包括物流、資金流、風(fēng)險流的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)暢通循環(huán)。每年開展法人資格大宗商品交易商評選活動，對現(xiàn)貨綜合經(jīng)營效果排名前三位且在鄭的交易主體各給予50萬元獎勵。

責(zé)任單位：市物流口岸局、市財政局、市金融局。

指導(dǎo)單位：鄭州商品交易所。

（六）期貨＋綠色金融

12．服務(wù)綠色低碳發(fā)展。支持推進(jìn)天氣指數(shù)、新能源、新材料等綠色衍生品研發(fā)和現(xiàn)有品種綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)、推動鄭州相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重塑優(yōu)勢。支持在鄭期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品或服務(wù)，推進(jìn)自身綠色低碳運營。

責(zé)任單位：市金融局。

指導(dǎo)單位：河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、鄭州商品交易所。

（七）期貨＋人才培育

13．加大期貨高端引才留才力度。加大對期貨行業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造涵蓋期貨研發(fā)、交易和技術(shù)等多方面的人才隊伍，對鄭州商品交易所及在鄭期貨法人機(jī)構(gòu)、期貨公司子公司、區(qū)域性總部高管人員，符合“鄭州人才計劃”相關(guān)政策的，按規(guī)定提供子女教育、購房、人才公寓和就醫(yī)等方面政策支持。鄭州商品交易所作為全球前列的期貨及衍生品交易所，以“金融機(jī)構(gòu)”類別享受中原科技城優(yōu)秀人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵實施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)待遇。

責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會、金水區(qū)人民政府，市人才辦，市教育局、市財政局、市人社局、市住房保障局、市金融局。

指導(dǎo)單位：鄭州商品交易所。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立推進(jìn)“期貨＋”促進(jìn)期貨業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府有關(guān)部門、鄭東新區(qū)管委會、鄭州商品交易所等為成員單位，研究謀劃發(fā)展舉措，協(xié)調(diào)解決期貨業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進(jìn)各項決策部署落地。

（二）加強(qiáng)政策落實

優(yōu)化政策落實機(jī)制，市縣兩級政府細(xì)化落地操作流程，確保相關(guān)扶持政策財政資金到位，全力支持鄭州商品交易所、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)，保障期貨產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（三）加強(qiáng)正面宣傳

采取靈活多樣、分期有序的方式多渠道開展宣傳，展示期貨市場優(yōu)秀案例，宣傳期貨市場發(fā)展重要成果及期貨服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗做法，形成全社會“懂期貨、用期貨”的良好氛圍。依托未來大廈建設(shè)國家級期貨投資者教育基地，加強(qiáng)期貨知識宣傳和投資者教育工作。

本實施意見規(guī)定的支持政策與其他優(yōu)惠扶持政策屬于同類型的，按照就高原則實施。各類期貨主體已享受過同類型政策扶持的，不得重復(fù)申請。

鄭州市人民政府

2022年7月11日