今年迎峰度夏形勢(shì)如何？全國(guó)電力供應(yīng)是否有保障？

電力供需“緊平衡”

每逢夏季，與氣溫一起攀升的還有用電量。

“天氣一熱，每月的電費(fèi)就明顯多了。”江蘇省張家港市一家筆記本零部件加工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“不僅辦公樓要開(kāi)空調(diào)，生產(chǎn)車(chē)間也得加大換氣設(shè)備投入。暑期這幾個(gè)月，電費(fèi)支出要比平時(shí)高一大截。”

6月至9月是用電高峰期。高溫天氣尤其是極端高溫導(dǎo)致的空調(diào)降溫用電需求激增，是夏季電力供應(yīng)緊張的主要因素。此外，夏季多雨易發(fā)汛情，部分地區(qū)存在電力設(shè)備受損停運(yùn)隱患，也對(duì)生產(chǎn)生活用電造成影響。

今夏，電力供求形勢(shì)如何？

國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任吳姍姍告訴本報(bào)記者：“目前，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體向好，穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施效果逐步顯現(xiàn)，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)、生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，部分行業(yè)和地區(qū)用電預(yù)計(jì)較快增長(zhǎng)。”

用電需求攀升，給電力供應(yīng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

河南省電力公司預(yù)測(cè)，迎峰度夏期間河南省電力保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻復(fù)雜，預(yù)計(jì)今年河南電網(wǎng)最高負(fù)荷7500萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)550萬(wàn)千瓦，增幅為7.9%，其中駐馬店市、信陽(yáng)市最高負(fù)荷增長(zhǎng)預(yù)計(jì)超過(guò)20%。浙江省發(fā)改委主任孟剛表示，今年以來(lái)，受?chē)?guó)際形勢(shì)、供需關(guān)系等影響，能源資源量緊價(jià)高，浙江省能源保供穩(wěn)價(jià)面臨較大壓力，預(yù)計(jì)迎峰度夏電力最大缺口將達(dá)650萬(wàn)—750萬(wàn)千瓦。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，受?chē)?guó)內(nèi)外疫情、燃料供應(yīng)、氣溫、降水以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損等多方面因素影響，電力供需形勢(shì)存在不確定性。預(yù)計(jì)今年迎峰度夏期間，全國(guó)電力供需總體平衡，用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。其中，東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡；南方、華東、華中、華北區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

保供有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

迎峰度夏，能源及電力企業(yè)全力保供。

6月2日，一場(chǎng)防汛應(yīng)急聯(lián)合演練在國(guó)家能源集團(tuán)大渡河公司大渡河流域梯級(jí)電站展開(kāi)。“流域普降暴雨，流量持續(xù)增加，大渡河各電站將達(dá)警戒流量”“現(xiàn)正式啟動(dòng)生產(chǎn)指揮中心防洪應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)”“立即投入防汛備用電源，協(xié)調(diào)檢修公司增派力量參與設(shè)備搶險(xiǎn)”……國(guó)家能源集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，電力保供必須做好極端天氣應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然，以確保生產(chǎn)生活用電不因氣候變化產(chǎn)生過(guò)大波動(dòng)，包括做好氣象水情、防洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和電力調(diào)度預(yù)案等。

除了維護(hù)運(yùn)營(yíng)好現(xiàn)有電力設(shè)備，新增電能對(duì)于迎峰度夏電力保供也十分關(guān)鍵。

6月1日，華能大連熱電廠3號(hào)35萬(wàn)千瓦機(jī)組成功通過(guò)168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行，正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。作為遼寧省電力保供重點(diǎn)項(xiàng)目，該機(jī)組主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)優(yōu)良，投運(yùn)后將有效緩解遼寧迎峰度夏電力供應(yīng)緊張局面。放眼全國(guó)，今年前5個(gè)月，國(guó)內(nèi)新增發(fā)電裝機(jī)容量5298萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1555萬(wàn)千瓦，將有效滿足夏季用電高峰期的電力需求。

“做好今年迎峰度夏電力保供有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕說(shuō)。截至5月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)24.2億千瓦，在迎峰度夏之前有望增加到24.5億千瓦。同時(shí)，今年各大流域來(lái)水好于預(yù)期，截至5月中旬，全國(guó)水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)19.3%，重點(diǎn)水電廠可發(fā)電水量同比增長(zhǎng)25.5%。全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.59億噸以上，同比增加5000多萬(wàn)噸，可用天數(shù)32天。“我們有信心有能力保障全國(guó)電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。”趙辰昕說(shuō)。

去年下半年，有地區(qū)運(yùn)動(dòng)式“減碳”，導(dǎo)致拉閘限電，給正常生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，決不允許拉閘限電。在電力供需緊平衡的背景下，如何確保實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？

吳姍姍認(rèn)為，一方面，要加強(qiáng)能源形勢(shì)跟蹤分析及安全預(yù)警，加大電煤生產(chǎn)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)和價(jià)格監(jiān)督，確保電煤持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，保障燃?xì)獍l(fā)電比重較大地區(qū)的燃?xì)夤?yīng)。另一方面，要督促發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)在役機(jī)組運(yùn)行管理，減少非計(jì)劃停機(jī)，保障機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)；督促電網(wǎng)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮好電網(wǎng)配置資源作用，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，確保電力保供無(wú)虞。目前，各地電力供應(yīng)企業(yè)已積極行動(dòng)起來(lái)，統(tǒng)籌做好電力保供和綠色低碳。

統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于高位

中國(guó)是煤炭大國(guó)。近年來(lái)，新能源快速發(fā)展，風(fēng)電、光電的供應(yīng)量持續(xù)提升。但總體看，煤炭在能源供應(yīng)中仍承擔(dān)著“壓艙石”作用，煤電占全社會(huì)發(fā)電量60%左右。在全球能源價(jià)格上漲的背景下，煤炭供應(yīng)如何？

落實(shí)煤炭保供穩(wěn)價(jià)，成效顯著。以國(guó)家能源集團(tuán)為例，截至6月15日，國(guó)家能源集團(tuán)旗下準(zhǔn)能集團(tuán)累計(jì)完成自產(chǎn)商品煤2705萬(wàn)噸，發(fā)電15.88億度，剝離11902萬(wàn)立方米，持續(xù)為能源保供蓄力。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，包括國(guó)家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)、晉能控股等在內(nèi)的16家大型煤炭企業(yè)全力完成中長(zhǎng)期合同簽訂、履約和進(jìn)口煤補(bǔ)簽任務(wù)，1—4月合同履約率達(dá)到98%，超額完成國(guó)家指標(biāo)，助力煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

部分產(chǎn)煤大省加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，蓄力穩(wěn)庫(kù)存。山西省發(fā)改委新聞發(fā)言人張翔介紹，在確保安全的前提下，山西對(duì)符合核增條件的煤礦“應(yīng)核盡核、應(yīng)增盡增”，加快具備條件的停建緩建煤礦復(fù)工建設(shè)，有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置，適度布局先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目。內(nèi)蒙古有關(guān)部門(mén)提出，在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動(dòng)保供核增產(chǎn)能和調(diào)增建設(shè)規(guī)模煤礦手續(xù)辦理，盡快實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)生產(chǎn)。

價(jià)格形成及監(jiān)管機(jī)制日益完善。5月1日起，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》正式實(shí)行，明確了煤炭（國(guó)產(chǎn)動(dòng)力煤）中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間。此后發(fā)布的《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》對(duì)煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格違法行為作出界定。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，將立即進(jìn)行提醒約談，必要時(shí)通過(guò)調(diào)查、通報(bào)等手段，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。

“從當(dāng)前情況看，煤炭保量穩(wěn)價(jià)政策成效較為明顯。”吳姍姍告訴本報(bào)記者。保量方面，1—5月，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原煤18.1億噸，同比增長(zhǎng)10.4%，表明國(guó)內(nèi)煤炭自給能力有所提高；穩(wěn)價(jià)方面，5月底，鄂爾多斯5500大卡電煤坑口價(jià)、秦皇島港5000大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)同比分別增長(zhǎng)7.8%、36%。相比之下，5月底澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格指數(shù)、南非理查茲港動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)同比分別上漲235.5%、196.1%，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)幅度遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史高位，為迎峰度夏電力保障創(chuàng)造了條件。下一步將全面加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障，包括抓好煤炭增產(chǎn)增供，狠抓電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約，集中資源保障電煤供應(yīng)和頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)。同時(shí)促進(jìn)各類(lèi)發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保火電出力水平好于常年，多發(fā)水電節(jié)省電煤消耗，促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電多發(fā)滿發(fā)、能用盡用。還得優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，加大跨區(qū)跨省余缺互濟(jì)力度，規(guī)范啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度，保障電力有序供應(yīng)。此外，將完善應(yīng)急保供預(yù)案。孟瑋表示：“鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化需求響應(yīng)減小尖峰電力缺口，督促各地細(xì)化完善各種情形下的應(yīng)急保供預(yù)案，提前開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，做到有備無(wú)患，確保極端條件下民生和重點(diǎn)用能不受影響。”