當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看？宏觀經(jīng)濟(jì)大盤能否穩(wěn)得??？如何確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間？國家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長盛來運(yùn)接受了新華社記者采訪。
經(jīng)濟(jì)“形”有波動(dòng)、“勢”仍向好
問：中國經(jīng)濟(jì)開局表現(xiàn)如何？怎么看近兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的下行壓力？
答：今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生很多超預(yù)期變化，復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。
從外部看，新冠肺炎疫情仍在快速傳播且病毒不斷變異，烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級(jí)，以美國為首的發(fā)達(dá)國家貨幣政策轉(zhuǎn)向，世界經(jīng)濟(jì)正邁入高通脹、高利率、高債務(wù)、高成本、低增長階段，滯脹風(fēng)險(xiǎn)上升。從內(nèi)部看，全國本土疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，給疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面以及眾多困難挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。
一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.5%，全國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲1.1%，外匯儲(chǔ)備余額保持在3.2萬億美元左右。放眼全球，我國經(jīng)濟(jì)增速位居主要經(jīng)濟(jì)體前列，物價(jià)漲幅處在較低水平。
但3月份受疫情沖擊超預(yù)期影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑，4月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）等先行指數(shù)持續(xù)轉(zhuǎn)弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。對(duì)此，要全面地看辯證地看，既要看到短期波動(dòng)之“形”，更要看到長期發(fā)展之“勢”。
從短期看，部分指標(biāo)回落較多，主要是疫情沖擊的結(jié)果。但從大局看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、長期向好的基本面沒有改變，尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的大勢未變。3月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.8%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長12.8%，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能仍在較快成長。
這可以說是“形”有波動(dòng)、“勢”仍向好，中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪航行在正確航線上。
穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤仍有較多有利條件
問：近期疫情散發(fā)多發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生哪些影響？宏觀經(jīng)濟(jì)大盤能否穩(wěn)得住？
答：本輪疫情確實(shí)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。3月份，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由增轉(zhuǎn)降，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。上海、吉林等部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊明顯。
盡管疫情對(duì)部分地區(qū)生產(chǎn)生活帶來較大影響，但總體上看，是階段性的、短期的、外在的。
隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，疫情沖擊有望逐步減弱，前期因疫情壓抑的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也將不斷釋放，經(jīng)濟(jì)有望迎來復(fù)蘇的拐點(diǎn)。從5月份情況看，吉林、上海等地疫情已經(jīng)得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，發(fā)用電量等一些先行指標(biāo)已出現(xiàn)積極變化。
我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，韌性強(qiáng)、潛力大、回旋空間廣的基本特點(diǎn)沒有改變，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的有利條件較多。
從供給支撐看，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，制造業(yè)增加值連續(xù)12年居世界第一位，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性較強(qiáng)。從需求支撐看，我國有14.1億人口，有全球最具成長性的國內(nèi)市場。從政策支撐看，我國政府赤字率低、債務(wù)總體可控，政策工具多，當(dāng)前宏觀政策力度不斷加大，增量政策工具正在抓緊謀劃，穩(wěn)增長政策有望進(jìn)一步顯效發(fā)力。
更為重要的是，我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有社會(huì)長期和諧穩(wěn)定的大好局面，還有豐富的宏觀調(diào)控和社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。只要我們?nèi)f眾一心、攻堅(jiān)克難，就一定能夠穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，有信心、有能力、有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
多管齊下、對(duì)癥出招穩(wěn)預(yù)期
問：怎樣扭轉(zhuǎn)預(yù)期轉(zhuǎn)弱的局面？如何促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展？
答：預(yù)期轉(zhuǎn)弱是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)比較突出的問題。4月份，制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)回落至47.4%和41.9%。
市場預(yù)期走弱是內(nèi)外因素交織疊加、長短期因素共同影響的結(jié)果，歸根結(jié)底源于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素較多，企業(yè)對(duì)投資前景看不準(zhǔn)。穩(wěn)預(yù)期要多管齊下、長短結(jié)合、對(duì)癥下藥、久久為功，特別是要“固根本、穩(wěn)政策、紓困難、激活力”。
“固根本”是要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，加大宏觀調(diào)控力度，抓緊謀劃增量政策工具。“穩(wěn)政策”是要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，凡是看得準(zhǔn)的、有益于長期發(fā)展的方針政策都要牢牢堅(jiān)持。“紓困難”是要加大針對(duì)困難市場主體、困難群體的幫扶力度，早出臺(tái)、早實(shí)施一攬子紓困舉措。“激活力”是要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，縱深推進(jìn)“放管服”改革，為企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)享受到更多改革紅利。
中小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步測算，中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.83。
近兩年在疫情沖擊影響下，中小微企業(yè)生產(chǎn)成本普遍上升，市場需求難以充分釋放，發(fā)展困難明顯增多。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困幫扶力度，細(xì)化實(shí)化已出臺(tái)的退稅減稅降費(fèi)、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等已有政策，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
多措并舉保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
問：宏觀政策該如何發(fā)力？應(yīng)采取哪些措施？
答：前不久召開的中共中央政治局會(huì)議對(duì)做好下階段經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)、取得實(shí)效，多措并舉把疫情影響降到最低，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
一是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針。深刻、完整、全面認(rèn)識(shí)黨中央確定的疫情防控方針政策，深刻認(rèn)識(shí)抗疫斗爭的復(fù)雜性和艱巨性，始終保持清醒頭腦，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)決鞏固住來之不易的疫情防控成果。
二是加大穩(wěn)增長政策力度。發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資是應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)困難最管用的快招，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的二到三成，人均鐵路營業(yè)里程不足美國的30%，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間廣闊。我國5G移動(dòng)電話用戶數(shù)僅占移動(dòng)電話用戶總數(shù)的20%左右，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)量僅占能源消費(fèi)總量的25%左右，新基建和民生發(fā)展設(shè)施領(lǐng)域投資大有可為。
三是切實(shí)穩(wěn)住市場主體。從市場主體尤其是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的實(shí)際困難出發(fā)，利用好退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、紓困專項(xiàng)資金、普惠小微貸款等多種政策手段，切實(shí)為市場主體排憂解難。
四是大力穩(wěn)就業(yè)保民生。落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗政策，做好重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員的幫扶救助，盡量減輕疫情對(duì)就業(yè)的沖擊。
五是著力做好市場保供穩(wěn)價(jià)。保供穩(wěn)價(jià)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展和安全至關(guān)重要，應(yīng)全力做好糧食、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域保供穩(wěn)價(jià)工作。