許宏才表示，為便于地方早作安排，去年12月財(cái)政部提前下達(dá)地方2022年新增專項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元。3月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快政府債券發(fā)行使用，財(cái)政部3月30日又向各地下達(dá)了剩余的新增專項(xiàng)債券限額。目前，各地正抓緊履行預(yù)算調(diào)整程序，將新下達(dá)限額盡快分解至市縣。
據(jù)介紹，提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度大部分已發(fā)行完畢。截至2022年3月末，各省份基本都組織開展了提前下達(dá)額度的發(fā)行工作，累計(jì)發(fā)行約1.25萬(wàn)億元，占提前下達(dá)額度的86%；各級(jí)財(cái)政部門累計(jì)向項(xiàng)目單位撥付債券資金8528億元，占已發(fā)行新增專項(xiàng)債券的68%。
此外，加快專項(xiàng)債券使用，盡早形成實(shí)物工作量。各地高度重視專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，分兩批共儲(chǔ)備7.1萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，目前正按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，抓緊將新增限額對(duì)應(yīng)到符合條件的項(xiàng)目上，同時(shí)進(jìn)一步壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任，要求加快資金使用，強(qiáng)化資金管理，確保專項(xiàng)債券實(shí)際使用形成的投資規(guī)模大幅增加，并及早發(fā)揮作用。
從專項(xiàng)債資金的投向來(lái)看，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域特征明顯。各地以重大項(xiàng)目為牽引，聚焦重點(diǎn)投向領(lǐng)域，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債券中，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施4157億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施2316億元、社會(huì)事業(yè)2251億元、保障性安居工程2016億元、農(nóng)林水利1004億元、生態(tài)環(huán)保468億元，能源、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施251億元。
財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超介紹，2022年專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域總體保持穩(wěn)定，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。一是加大惠民生、解民憂等領(lǐng)域投資。近期，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織各地補(bǔ)報(bào)了一批2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目，指導(dǎo)地方將城市管網(wǎng)建設(shè)、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目作為補(bǔ)報(bào)重點(diǎn)。二是支持增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。主要是圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施作為支持重點(diǎn)。三是推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。要求各地圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，將糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施作為專項(xiàng)債券支持重點(diǎn)，支持重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，保障國(guó)家糧食安全。
“從目前的情況看，預(yù)計(jì)5月底前能夠完成去年提前下達(dá)的專項(xiàng)債券的發(fā)行，同時(shí)，財(cái)政部將持續(xù)加大對(duì)地方的指導(dǎo)力度，確保9月底前完成今年下達(dá)的專項(xiàng)債券額度發(fā)行工作。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍說(shuō)。
“今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作起步早、動(dòng)作快，進(jìn)度明顯快于往年。”許宏才說(shuō)，下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，支持各地保證財(cái)政支出強(qiáng)度，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的積極作用。同時(shí)，確保退稅減稅政策落實(shí)、地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、兜牢基層“三保”底線，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。