爬坡過坎實現中高速增長
“2021年，我國科學統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控與經濟社會發(fā)展，實現了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，實現了經濟8.1%的正增長，實屬難能可貴！”全國政協(xié)委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛認為，政府工作報告將今年GDP增長目標確立為5.5%左右，符合客觀實際并可行。
她認為，一是2022年中國仍將面臨相對較弱的全球環(huán)境。世界銀行預測，2022年全球經濟增速將從2021年的5.5%降至2022年的4.1%。二是2022年外需對中國經濟的拉動作用將會減弱，預計全球貿易增速將放緩至6.3%。世界銀行預測，2022年能源價格仍將處于高位；農產品、金屬等非能源類商品價格在2021年就已強勁上漲。三是中國的財政政策在2021年大幅收緊后，2022年將適度放松，帶動擴大有效投資；貨幣政策會繼續(xù)側重于維護金融市場穩(wěn)定，并在必要時提供流動性支持。雖然防范化解風險的舉措可能會對短期經濟增速造成一定壓力，但更能增強經濟韌性和后勁，促進經濟長期健康發(fā)展。
整體來說，雖然我國在常態(tài)化疫情防控中實現了經濟強韌復蘇，但經濟結構并不平衡，要重視防范經濟增長重回結構性放緩的軌道。中國經濟要實現高質量增長，還需要再平衡，包括強化內需拉動作用，強化消費和服務業(yè)引領作用，強化市場導向作用和社會創(chuàng)新驅動力，實現從高碳經濟向低碳經濟轉變。
鐘瑛委員特別指出，這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為。去年，我國國內生產總值達114萬億元。在這一基礎上再增長5.5%，相當于5年前增長了7.4%、10年前增長了10.5%，對應的經濟總量超過9萬億元，創(chuàng)造的財富不可同日而語。當前我國面臨多重挑戰(zhàn)，這一目標需要付出艱苦努力才能實現。（經濟日報-中國經濟網記者 王晉）
羅勝聯(lián)代表評就業(yè)指標
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)
“政府工作報告將著力穩(wěn)定市場主體保就業(yè)單獨列為工作任務之一，從具體指標看，2022年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人以上，目標與2021年持平；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，較2021年的5.5%左右要求更高，表明今年穩(wěn)就業(yè)任務會更加艱巨。”全國人大代表、南昌航空大學校長羅勝聯(lián)表示，盡管挑戰(zhàn)重重，但從2021年中國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%、較好完成全年預期目標來看，通過精準實施宏觀政策、強化保就業(yè)保民生保市場主體，各地積極想辦法、謀創(chuàng)新，能夠有效拓展就業(yè)渠道、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
關于就業(yè)今年有兩個關鍵數據，一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，二是高校畢業(yè)生首超1000萬人。“這說明高校畢業(yè)生已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)主要群體，高校畢業(yè)生就業(yè)工作一直是穩(wěn)就業(yè)的重中之重，穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)大局。”羅勝聯(lián)代表表示，一方面，建議國家層面從頂層設計上盡快完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務，出臺相關引招畢業(yè)生優(yōu)惠政策，讓市場主體愿意為畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位；另一方面，高校也應用發(fā)展的眼光不斷優(yōu)化學科專業(yè)結構，適應經濟社會發(fā)展需求，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，實現畢業(yè)生高質量就業(yè)。“對此，我們也作了很多嘗試，例如，2021年，江西省高校云集的南昌市紅谷灘區(qū)牽手多家高校積極推動‘校地合作’，通過搭建家門口的創(chuàng)新平臺，為畢業(yè)生就業(yè)精準服務、拓展新渠道，助力就業(yè)質量提升。”羅勝聯(lián)代表說。
“政府工作報告提出了一系列就業(yè)優(yōu)先政策，圍繞稅費支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點群體就業(yè)等重點任務和重點人群因地因企因人精準發(fā)力，進一步提高了政策的精準性。”羅勝聯(lián)代表說，“未來可期，我們充滿信心。”（經濟日報-中國經濟網記者 徐達）
高融昆委員談進出口貿易
務實理性應對外貿不確定性
政府工作報告提出了“進出口保穩(wěn)提質，國際收支基本平衡”的目標，上述目標如何實現？
全國政協(xié)委員、上海海關關長高融昆告訴記者，“2021年，我國進出口貿易實現了21%以上的高速增長，為國民經濟實現8.1%的增長作出重大貢獻。今年政府工作報告中沒有提出外貿增長的具體指標，而是要保穩(wěn)提質，這是務實理性的表現”。
他表示，過去一年的外貿增長是在特殊背景下取得的。今年外貿增長有諸多不確定性，一是國際疫情仍在繼續(xù)；二是全球供應鏈緊張問題沒有完全緩解；三是國際單邊主義、孤立主義盛行，對全球貿易的挑戰(zhàn)不斷加大；四是地區(qū)沖突增加了國際環(huán)境復雜性。
“今年外貿保穩(wěn)提質具有特別意義，必須實現。”高融昆委員表示，今年經濟工作要穩(wěn)中求進，外貿保持較高增長是內在要求。要實現外貿保穩(wěn)提質是有條件的，相關條件仍然存在。
“保穩(wěn)是一方面，關鍵在于提質。”高融昆委員表示，要大力發(fā)展實體經濟，發(fā)展先進制造業(yè)，在這方面政府工作報告提出了系列目標。結合上海國際貿易中心和國際消費中心城市建設實踐，他還建議，一是要堅定不移地發(fā)展先進制造業(yè)。產業(yè)是貿易的基礎，產業(yè)競爭力決定貿易的規(guī)模和質量。二是重視出口作用，千方百計做大出口。三是各地區(qū)根據自身特色，增強自然稟賦優(yōu)勢。四是發(fā)揮產業(yè)集聚和輻射作用。必須從產業(yè)發(fā)展高度，特別是從先進制造業(yè)層面規(guī)劃，從相關產業(yè)鏈、供應鏈層面謀劃。（經濟日報-中國經濟網記者 辛自強）
李成貴委員說糧食產量
毫不放松確保糧食產量穩(wěn)定
政府工作報告提出，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，這一政策目標讓全國政協(xié)委員、北京市農林科學院院長李成貴深有感觸。“當前新冠肺炎疫情仍在蔓延，國際局勢動蕩不安，確保國家糧食安全，把糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，具有重要意義。”
糧食安全事關國家安全和發(fā)展大局，不能有絲毫忽視和放松。今年的中央一號文件提出，要穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，穩(wěn)定全年糧食播種面積和產量；農業(yè)農村部發(fā)布的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，到2025年，全國糧食產量要跨上1.4萬億斤臺階。
“1.3萬億斤”是安全底線，也是基于我國當前良種、耕地、技術等要素經多年驗證得出。“我國糧食產量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上，今年的預期目標仍要繼續(xù)延續(xù)。”李成貴委員表示，盡管我國糧食播種面積和產量已連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但農業(yè)依然是風險大、不確定性強的產業(yè)。
如何保證糧食安全，李成貴委員給出建議，“當下最重要的是，扎實推進落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強耕地保護和質量建設。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，充分調動農民種糧積極性和主產區(qū)政府抓糧積極性，全面落實糧食安全黨政同責”。
他進一步表示，“耕地是基礎，關鍵是科技，核心在創(chuàng)新，種源的創(chuàng)新是保障糧食安全的重要抓手”。糧食生產根本在耕地，要強化現代農業(yè)基礎支撐，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。還要大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設施農業(yè)，強化農業(yè)科技支撐。（經濟日報-中國經濟網記者 李子嬌）
邵利民代表析物價指數
彰顯發(fā)展決心和民生情懷
“面對國內外多重風險和挑戰(zhàn)，今年發(fā)展必須爬坡過坎，堅定信心、真抓實干。在確定發(fā)展主要預期目標中，把居民消費價格漲幅定在3％左右，彰顯了發(fā)展決心和民生情懷。”全國人大代表、河北滄州黃驊港原油港務有限公司副總經理邵利民說。
今年，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，但CPI目標與2021年保持一致。縱觀近10年目標設置，有7年居民消費價格漲幅在3%以內，表明了宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，顯示了我國發(fā)展穩(wěn)增長、保民生的一貫堅持，有利于更為穩(wěn)健、靈活、綜合、全面地開展與推進各項工作。
“CPI目標3%設置科學，符合預期。”在邵利民代表看來，當前我國居民消費價格漲幅呈逐步下降趨勢。雖然隨著國內需求穩(wěn)步恢復，加之能源等價格走高，將帶動居民消費價格漲幅略有回升，但總體內需恢復仍滯后于生產供給，物價整體可控。此外，我國糧食連年豐收，各項生產保持張力，居民生活必需品等供應充足；在強化市場杠桿作用的同時，我國各項調控政策精準適度，這都為物價趨穩(wěn)，更好實現保民生、穩(wěn)預期目標提供了保障。
作為來自我國主要能源輸出港之一黃驊港的代表，邵利民代表對能源價格上漲保持警惕。特別是目前國際原油和有色金屬價格持續(xù)上漲，對我國相關資源價格漲幅帶來影響。“對此，我國已采取積極應對舉措。政府工作報告提出‘完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產品供給’，為我們確定了工作指向。”邵利民代表說，加之抵御輸入型通脹、加大能源和相關原材料供給等一系列商品保供穩(wěn)價政策落實，年內實現居民消費價格漲幅3%目標信心十足。（經濟日報-中國經濟網記者 陳發(fā)明）
鐘章隊委員議生態(tài)環(huán)保
持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展
“政府工作報告把生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降作為今年發(fā)展主要預期目標之一，體現了我們深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、踐行綠色發(fā)展理念的決心。”全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊認為，2021年，我國污染防治攻堅戰(zhàn)成績亮眼，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。新的一年，為形成人與自然和諧共生新格局，我們需要努力做好兩方面工作，一是繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境綜合治理；二是繼續(xù)有序推進碳達峰碳中和工作，持續(xù)推動綠色減碳發(fā)展。
鐘章隊委員分析認為，立足于以煤為主的基本國情，我們用很短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，難度非常大。去年，我國推動綠色減碳發(fā)展成績顯著。在能源方面，非化石能源發(fā)電裝機容量達11.2億千瓦，占總裝機容量比重為47.0%，首次超過煤電裝機規(guī)模。但是，煤電退出不能一蹴而就。只有新能源逐步“頂上來”，傳統(tǒng)能源才能有序“退出去”。此次的碳排放統(tǒng)計新舉措，在能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的方向引導下，會促進新能源的發(fā)展。
“國家對實現‘雙碳’目標進行了頂層設計和總體部署，整體看來，一方面是節(jié)約優(yōu)先，做好節(jié)能工作，另一方面是要做好新能源的開發(fā)利用。作為碳排放重點領域之一，交通領域需要推廣低碳技術，構建綠色高效交通運輸體系。”鐘章隊委員建議，交通領域要加快形成綠色低碳的交通運輸方式，多措并舉加快建設綜合立體交通網，根據具體應用場景和不同城市需求合理布局綠色基建，推進并網工作。（經濟日報-中國經濟網記者 于浩）
楊寶玲代表論收入增長
政策力度增強致富底氣
政府工作報告提出，今年我國經濟社會發(fā)展主要預期目標之一是“居民收入增長與經濟增長基本同步”。對此，全國人大代表、天津市東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經濟合作社黨支部書記楊寶玲深有感觸，“好政策讓胡張莊村取得了飛躍式發(fā)展，大家實實在在享受到了經濟發(fā)展成果，這是我們攜手奔向共同富裕的底氣”。
黨的十八大以來，胡張莊村人均年收入從近3000元增長到2.8萬元，村集體年收入從不足百萬元發(fā)展到如今超過900萬元。胡張莊村只是我國居民收入與經濟發(fā)展不斷同步增長的一個縮影。數據顯示，2020年、2021年我國居民人均可支配收入兩年平均名義增長6.9%，扣除價格因素兩年平均增長5.1%，實現與經濟增長基本同步。
這是多方共同努力的結果。以胡張莊村為例，2011年至2013年，在天津市區(qū)兩級財政支持下，有著多年葡萄種植歷史的胡張莊村自籌500多萬元，修公路、建冷庫、蓋農用房，產業(yè)化水平顯著提高。“去年，我們村頭件喜事就是‘胡張莊葡萄’成功注冊集體商標，還通過了中國綠色食品產地認證的市級初審。”楊寶玲代表說，除了地里的收入，農民還領上了“工資”。集體搬遷到風景優(yōu)美的花園小區(qū)后，胡張莊村300多名富余勞動力就近在天津港保稅區(qū)找到工作，全村全員實現充分就業(yè)。
“今年合作社計劃延伸產業(yè)鏈條，引入榨汁、釀酒等項目，讓四季鮮果蔬菜變?yōu)榻K端產品暢銷全國。”楊寶玲代表說，“希望中央繼續(xù)加大科技興農力度，合作社將當好農技服務對接人，提升農業(yè)‘含金量’，進一步助力農戶提效率降成本促增收。”