近期，鐵礦石價(jià)格大幅上漲，多次出現(xiàn)異動(dòng)，引發(fā)監(jiān)管部門高度關(guān)注。國家發(fā)展改革委價(jià)格司、市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局?jǐn)M于近日派出聯(lián)合調(diào)研組，赴部分商品交易所、重點(diǎn)港口開展鐵礦石市場監(jiān)管調(diào)研。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)表示，在國家強(qiáng)調(diào)“保供穩(wěn)價(jià)”的政策背景下，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，有利于大宗商品市場平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，要標(biāo)本兼治，加強(qiáng)資源保障能力建設(shè)，著力改變鐵礦石供應(yīng)受制于人的局面，為鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

價(jià)格大漲超出預(yù)期

我國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國和消費(fèi)國，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格起伏牽動(dòng)鋼鐵業(yè)神經(jīng)。

2021年上半年，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大漲，5月12日達(dá)到歷史最高點(diǎn)230.59美元/噸，極大偏離供需基本面，嚴(yán)重影響行業(yè)正常運(yùn)行；下半年隨著我國鋼鐵生產(chǎn)下降帶動(dòng)鐵礦石需求減少，鐵礦石價(jià)格明顯回落。但近期，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格又開始快速上漲。

中國鐵礦石價(jià)格指數(shù)監(jiān)測顯示，62%鐵礦石直進(jìn)月均價(jià)已從2021年11月94.57美元/噸，升至2022年2月均價(jià)148.27美元/噸，2022年2月10日單日價(jià)格達(dá)到152.46美元/噸。

上述走勢遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。“今年鐵礦石供需面略為寬松，我們預(yù)計(jì)，全年鐵礦石價(jià)格在80美元至120美元區(qū)間波動(dòng)。”業(yè)內(nèi)人士表示，鋼鐵業(yè)產(chǎn)需預(yù)計(jì)均有所下降。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測，2022年鐵礦石進(jìn)口量預(yù)計(jì)為10.8億噸，較上年減少0.4億噸。從鐵礦石供應(yīng)來看，四大礦山的發(fā)運(yùn)目標(biāo)顯示，2022年鐵礦石發(fā)運(yùn)量有所增加。

“此輪鐵礦石價(jià)格上漲的炒作因素不容低估。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，去年11月份以來，鐵礦石價(jià)格持續(xù)大幅上漲，數(shù)據(jù)顯示，2月10日，普氏鐵礦石價(jià)格指數(shù)較去年11月18日的低點(diǎn)上漲66.6美元/噸，漲幅高達(dá)76.4%。此輪鐵礦石價(jià)格大幅上漲，是在國內(nèi)鋼鐵需求處于季節(jié)性淡季，限產(chǎn)仍有持續(xù)性、港口鐵礦石庫存保持高位下展開的，基本面并不能形成對(duì)鐵礦石價(jià)格快速上漲的支撐。

加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)打投機(jī)

在市場供需總體穩(wěn)定的情況下，鐵礦石價(jià)格異動(dòng)引發(fā)各方關(guān)注。1月28日，國家發(fā)改委釋放出“將采取有力措施加強(qiáng)鐵礦石價(jià)格調(diào)控監(jiān)管”的信號(hào)。國家發(fā)改委表示，高度關(guān)注鐵礦石市場價(jià)格變化，將會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格、惡意炒作等違法違規(guī)行為，研究進(jìn)一步采取有力有效措施，切實(shí)保障鐵礦石市場價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

不過，鐵礦石價(jià)格漲勢繼續(xù)。2月7日，62%鐵礦石普氏價(jià)格指數(shù)達(dá)149.40美元/噸，比1月31日高出7.65美元/噸。期貨市場鐵礦石主力合約價(jià)格也出現(xiàn)上漲。

繼國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局聯(lián)合約談?dòng)嘘P(guān)鐵礦石資訊企業(yè)之后，2月11日國家發(fā)改委公布，擬于近日派出聯(lián)合調(diào)研組，重點(diǎn)了解近期鐵礦石庫存變化及有關(guān)企業(yè)參與鐵礦石期現(xiàn)貨交易情況，聽取有關(guān)方面對(duì)加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、惡意炒作的意見建議。相關(guān)部門將持續(xù)密切關(guān)注市場運(yùn)行和價(jià)格走勢，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)維護(hù)市場正常秩序。

2月11日晚，中鋼協(xié)發(fā)文強(qiáng)調(diào)，依法強(qiáng)化鐵礦市場監(jiān)管，堅(jiān)定維護(hù)市場公平秩序。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測，近期部分涉礦企業(yè)違背商業(yè)道德，發(fā)布和炒作不實(shí)信息，嚴(yán)重干擾了市場公平秩序，損害市場主體的合法利益。鋼鐵協(xié)會(huì)對(duì)此表示譴責(zé)。

大連商品交易所也及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管的通知》和《關(guān)于調(diào)整鐵礦石期貨相關(guān)合約手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

受此影響，當(dāng)日夜盤，鐵礦石期貨主力合約開盤即跌，盤中跌幅一度超過8%。

標(biāo)本兼治確保安全

平穩(wěn)有序的市場有利于產(chǎn)業(yè)鏈各方的長期利益，需要各方共同維護(hù)。中鋼協(xié)強(qiáng)調(diào)，礦山企業(yè)要誠信經(jīng)營、按時(shí)履約；貿(mào)易企業(yè)要依法合規(guī)經(jīng)營、杜絕惡意炒作和囤積居奇等行為；鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)自律，以供需平衡為原則，把握好采購節(jié)奏。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管，對(duì)于捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲懲處，凸顯了維護(hù)市場公平的堅(jiān)定意志。同時(shí)也要看到，新加坡鐵礦石掉期市場和國內(nèi)期現(xiàn)貨市場存在聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有的市場參與方將外盤價(jià)格作為風(fēng)向標(biāo)，助長不切實(shí)際的預(yù)期，在加大自身風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，增加了國內(nèi)監(jiān)管難度。

“當(dāng)前，我國鐵礦石對(duì)外依存度高、議價(jià)能力弱的問題還沒有根本改變，并且鐵礦石來源過于集中，受制于人的局面亟待打破。”李新創(chuàng)分析，資源供給保障是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是我國鋼鐵業(yè)以高爐—轉(zhuǎn)爐長流程為主，保障鐵礦石供給是鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全的重中之重。

近日，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。不僅強(qiáng)調(diào)要“完善鐵礦石期貨市場建設(shè)，加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制”，更提出“資源多元化”的保障思路，要求重點(diǎn)提升國內(nèi)鐵礦山發(fā)展水平。在低碳轉(zhuǎn)型大背景下，廢鋼資源的開發(fā)利用也被置于突出位置。

為加強(qiáng)鋼鐵業(yè)資源保障，中鋼協(xié)已向有關(guān)部委上報(bào)“基石計(jì)劃”，即通過國內(nèi)新增鐵礦、境外新增權(quán)益鐵礦、廢鋼資源開發(fā)，增強(qiáng)對(duì)鐵礦石供給和價(jià)格的話語權(quán)。寶鋼股份近日表示，作為國內(nèi)大型鋼鐵龍頭企業(yè)，公司未來將全力配合、積極參與。