央地新一輪部署落地

中央經(jīng)濟工作會議在部署2022年經(jīng)濟工作中強調(diào)，要提升制造業(yè)核心競爭力。近期從部委到地方正展開密集部署，明確具體實施路徑。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆日前在《求是》發(fā)表署名文章時提到，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破供給約束堵點，提升制造業(yè)核心競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍近日表示，在前期確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全的基礎(chǔ)上，進一步提升制造業(yè)的核心競爭力，打好產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性這三大制造業(yè)核心競爭力基礎(chǔ)。

從近期地方兩會透露的信號看，“提升制造業(yè)核心競爭力”成多地政府工作報告中的高頻詞，其中加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、布局“補鏈強鏈”基礎(chǔ)項目、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈成為發(fā)力重點。

湖南將提升制造業(yè)核心競爭力作為全力培塑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的重要落點，提出將培優(yōu)育強22個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，支持領(lǐng)航企業(yè)、鏈主企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動零部件、原材料企業(yè)鏈式發(fā)展。四川明確著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和優(yōu)勢，大力推進制造強省建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動，大力培育“鏈主”企業(yè)。江蘇則提出發(fā)揮財政專項資金撬動引領(lǐng)作用，聚焦先進材料、高端芯片、工業(yè)軟件、生物醫(yī)藥、生物育種等亟須突破的領(lǐng)域，部署推進100項重點基礎(chǔ)研究項目等。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，兩年平均增長6.1%。其中，制造業(yè)增加值同比增長9.8%，兩年平均增長6.6%。“去年工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)增長，制造業(yè)總體發(fā)展較快，效益提升也比較明顯，這主要是因為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性得到了保證。在一些基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域,技術(shù)、能力水平得到提高，在集裝箱、光伏、風(fēng)電、能源、電力等裝備制造業(yè)上體現(xiàn)更為明顯，其國際競爭力也得到了增強。”田玉龍說。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域布局創(chuàng)新中心

當(dāng)前制造業(yè)創(chuàng)新體系正不斷健全，制造業(yè)創(chuàng)新中心成為重要發(fā)力點。

在湖南株洲市，國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心是國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心之一，這里實現(xiàn)了軌道交通裝備領(lǐng)域多項技術(shù)“零”的突破。

以用于全自動駕駛系統(tǒng)的液磁斷路器為例，國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心基礎(chǔ)器件研究所所長黃志華告訴《經(jīng)濟參考報》記者，過去這個關(guān)鍵元器件均需進口，中心基于軌道交通關(guān)鍵共性技術(shù)需要，成功研發(fā)軌道交通自動駕駛系統(tǒng)專用液磁斷路器和復(fù)位裝置，并通過多項國家強制性試驗，開始裝車應(yīng)用。“它解決了自動駕駛車輛大產(chǎn)品受制于關(guān)鍵基礎(chǔ)小部件的‘卡脖子’問題，有利于基礎(chǔ)核心器件產(chǎn)品技術(shù)的進步。”黃志華說。

“我國軌道交通裝備多項技術(shù)和產(chǎn)品國際領(lǐng)先，但研發(fā)力量較為分散，成果轉(zhuǎn)化還不暢。”黃志華表示，國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心整合了中車株機、中車株洲所、中車電機多方面創(chuàng)新力量，地鐵動車組智能診斷運維系統(tǒng)、激光增材制造等技術(shù)得到突破。

這不是個例。數(shù)據(jù)顯示，目前工信部已建設(shè)21家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設(shè)203家省級中心。

北京交通大學(xué)副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，制造業(yè)是新技術(shù)的主要應(yīng)用場景，也是創(chuàng)新驅(qū)動的主戰(zhàn)場，加強制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究，突破關(guān)鍵領(lǐng)域“短板”技術(shù)和加快“長板”技術(shù)涌現(xiàn)，就能夠促進一個產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向中高端邁進，對整個工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極帶動作用。

面向2022年，從部委到地方都將加快布局創(chuàng)新中心作為提升制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵舉措。工信部明確，將進一步聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域加大創(chuàng)新中心建設(shè)力度，深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動、質(zhì)量提升行動等，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。

地方上，江蘇提出，加快建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。建好用好國家先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，提升創(chuàng)新要素集聚濃度，將輻射范圍向全省拓展。四川提出，加快推動工業(yè)云制造、釩鈦新材料、超高清視頻等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建創(chuàng)新中心，對新獲批的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予專項支持。

加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資源保障

在業(yè)內(nèi)看來，提升制造業(yè)核心競爭力，需要進一步鼓勵創(chuàng)新政策機制和實施模式，引導(dǎo)各類要素資源向基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。

朱明皓表示，“十四五”期間制造強國建設(shè)的核心任務(wù)就是打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。其中，解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題還是要以深化供給側(cè)改革為主線，加大技術(shù)要素投入，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，加快項目布局，進一步發(fā)揮國家重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心的作用，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，助力企業(yè)開展技術(shù)迭代升級和創(chuàng)新成果商業(yè)化。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，提升制造業(yè)核心競爭力關(guān)鍵在創(chuàng)新，要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，把做優(yōu)做精作為產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的重要目標，支持一批專注于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)在細分市場和細分產(chǎn)品成長為世界冠軍。

資金、人才等支持舉措也需進一步完善。朱明皓表示，要發(fā)揮金融要素的重要作用，通過信用增進、擔(dān)保等方式降低產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)貸款利率，進一步提高企業(yè)在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資意愿和投資信心。在人才方面，要完善相關(guān)政策保障，鼓勵和支持一大批具有專業(yè)知識和技術(shù)的創(chuàng)新型人才和工匠投入到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中，通過高質(zhì)量的人才供給實現(xiàn)基礎(chǔ)領(lǐng)域長期向好發(fā)展。