黃土高原氣田忙開發(fā)、萬里長江大橋正成型、黃海之濱核電建設(shè)酣……春節(jié)期間，全國各地重點(diǎn)項(xiàng)目不停工、重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)，全力沖刺首季“開門紅”。
4日，立春。陜西延長石油油氣勘探公司延安區(qū)域，上百名施工人員和數(shù)十臺(tái)機(jī)械有序作業(yè)，2022年第一口氣井成功完成壓裂。
春節(jié)期間，該公司緊抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力推動(dòng)“穩(wěn)增長”工作，采取盯現(xiàn)場、排工期等多重舉措，上千名職工堅(jiān)守在一線，全力沖刺一季度25口天然氣井壓裂任務(wù)。
辭舊迎新，牛去虎來。開局起步，至關(guān)重要。
“今年一季度面臨的不確定因素較多，把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
“加快推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目”“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量”“提振制造業(yè)投資”……圍繞首季強(qiáng)勢“開門紅”工作目標(biāo)，多個(gè)部門、多個(gè)地方推出一攬子“硬核”舉措，重大工程項(xiàng)目成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手。
坐落于山東榮成的“國和一號(hào)”示范工程，是十六個(gè)國家科技重大專項(xiàng)之一，也是我國自主設(shè)計(jì)的單機(jī)容量最大的核電機(jī)組。今年，該工程建設(shè)進(jìn)入高峰期，各項(xiàng)工作將進(jìn)入沖刺階段。7000多名建設(shè)者選擇就地過年，從大年初三陸續(xù)開始復(fù)工。
大年初四，中交二航局常泰長江大橋5號(hào)墩主塔施工現(xiàn)場，170多名建設(shè)者正在進(jìn)行下橫梁底板、腹板鋼筋及預(yù)應(yīng)力波紋管施工，后續(xù)將進(jìn)行腹板、頂板鋼筋及預(yù)應(yīng)力施工，為下橫梁順利澆筑做準(zhǔn)備。
為確保重點(diǎn)民生項(xiàng)目，春節(jié)期間南京全市共有34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)施工，涉及南京南站北廣場人行通道、地鐵6號(hào)線應(yīng)天東街站、建寧西路過江通道等一批重點(diǎn)工程。
兼顧“國家大事”和“關(guān)鍵小事”，一個(gè)個(gè)重大工程項(xiàng)目“春節(jié)不停工、節(jié)后快復(fù)工”，建設(shè)者們搶工期、保進(jìn)度，繁忙景象隨處可見。
值得注意的是，不少地方還拿出真金白銀派發(fā)“過年紅包”，為春節(jié)期間重大項(xiàng)目不停工保駕護(hù)航。
例如，江西鷹潭落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼超1500萬元，對(duì)全市連續(xù)生產(chǎn)的市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及其在崗生產(chǎn)人員，以及市大中型以上項(xiàng)目在崗施工建設(shè)人員實(shí)施補(bǔ)貼。安徽多地也對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)穩(wěn)產(chǎn)增效。海南住建廳提出，對(duì)春節(jié)期間不停工的房建市政項(xiàng)目予以誠信加分激勵(lì)。
中國銀行研究院研究員范若瀅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2022年以來，多地重大項(xiàng)目加快啟動(dòng)，疊加財(cái)政支出進(jìn)度加速，基建投資有望企穩(wěn)回升，對(duì)投資增速起到支撐作用?？紤]到大量員工就地過年，重大項(xiàng)目不停工，預(yù)計(jì)開年基建投資增長將明顯改善。
這只是一個(gè)開始。從近期公布的各地政府工作報(bào)告及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃來看，超半數(shù)省份設(shè)定的投資增速目標(biāo)高于當(dāng)年GDP增長目標(biāo)，河南、安徽、黑龍江、廣東、西藏等多地調(diào)高了年度投資目標(biāo)，并提出了10%及以上的固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)。
從投向來看，基建投資是2022年擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要發(fā)力點(diǎn)。“尤其是5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基建領(lǐng)域，以及風(fēng)電、光伏基地等綠色基建領(lǐng)域。”范若瀅稱。
在2022年廣東年度計(jì)劃投資的9000億元中，基礎(chǔ)設(shè)施工程年度計(jì)劃投資4993億元，占比55.5%。浙江2022年預(yù)計(jì)啟動(dòng)700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè)，新增風(fēng)光電裝機(jī)400萬千瓦以上。
上海提出2022年將適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)一批事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時(shí)，積極布局以新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端為代表的新基建項(xiàng)目。
按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，2022年地方債發(fā)行節(jié)奏也比2021年明顯前置。2月5日，據(jù)重慶市財(cái)政局消息，近日，該市成功發(fā)行今年第一批新增政府專項(xiàng)債券274.02億元。此前，河南、四川、湖北等多地已公布一季度地方債發(fā)行計(jì)劃。業(yè)內(nèi)人士分析，一季度地方債發(fā)行規(guī)模有望超過萬億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是重點(diǎn)投入領(lǐng)域之一。
范若瀅建議，下一步應(yīng)更大力度調(diào)動(dòng)民間投資積極性，多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)信貸支持，降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，加強(qiáng)資金支持力度，充分發(fā)揮專項(xiàng)債的“輸血”作用，更好發(fā)揮專項(xiàng)債資金帶動(dòng)社會(huì)資金的作用。此外，擴(kuò)大項(xiàng)目資金來源渠道，完善政、銀、企多方的溝通交流渠道，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式加強(qiáng)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮基建REITs、資本市場等多種渠道的融資功能。