無論是從城市建設(shè)上，還是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，馬鞍山都可說是全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的一個(gè)樣本，它從過去的“吃喝靠馬鋼”到后來主動(dòng)招引其他產(chǎn)業(yè)，再到現(xiàn)在的“與馬鋼一起轉(zhuǎn)型”，體現(xiàn)了一個(gè)城市在不同歷史時(shí)期與巨頭企業(yè)既依賴又博弈的心路歷程。

如今，馬鋼上繳稅收占馬鞍山全市財(cái)政收入的比重從“十五”末的50.2%下降至6.5%，馬鞍山在轉(zhuǎn)型上，有了充分的話語權(quán)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力

嚴(yán)格說，應(yīng)該是先有馬鋼，后有馬鞍山這座城市。在1956年馬鞍山建市之前，1953年便有馬鞍山鐵廠落成，也就是馬鋼的前身，5年后正式成立馬鞍山鋼鐵公司。

上世紀(jì)70-90年代是馬鋼最為輝煌的時(shí)候，“那時(shí)候只有馬鋼，省里面很多領(lǐng)導(dǎo)都是從馬鋼出去的。”馬鞍山官場人士說。

馬鋼曾是馬鞍山的主要“錢袋子”，直至2008年，馬鋼上交稅收56億元，仍占當(dāng)年馬鞍山財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值的的半壁江山。因?yàn)橛羞@個(gè)財(cái)政“靠山”，馬鞍山在相當(dāng)長一段時(shí)間成為周邊地市羨慕的對象，當(dāng)時(shí)他們在財(cái)政發(fā)不起工資時(shí)還會伸手向馬鞍山借錢。

但馬鋼獨(dú)大的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給馬鞍山帶來了資源和環(huán)境的極大壓力。“把馬鋼的總量做上去，把鋼鐵工業(yè)的比重降下來”，安徽省對馬鞍山提出這樣的要求。

時(shí)任馬鞍山市長（現(xiàn)為市委書記）的張曉麟此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，原來有馬鋼，人口又少，大家從心理上依賴馬鋼，覺得有馬鋼就能吃飽了，現(xiàn)在情況變了，鋼鐵產(chǎn)能過剩，馬鋼也遇到了新的問題，大家覺得僅有馬鋼還是不夠的，馬鋼本身也要轉(zhuǎn)型，所以我們要營造既要一“馬”當(dāng)先，也要萬馬奔騰的產(chǎn)業(yè)格局。

作為安徽向東的橋頭堡、臨近長三角的區(qū)位優(yōu)勢給馬鞍山轉(zhuǎn)型以助力，通過招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈招商等手段，馬鞍山逐漸建立起機(jī)械加工制造、食品加工、電子信息等主要產(chǎn)業(yè)。

近年來，受金融危機(jī)影響，全球鋼價(jià)下滑，以及國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，馬鋼連續(xù)虧損。數(shù)據(jù)顯示，2012年馬鋼的虧損直接導(dǎo)致馬鞍山市稅收減少十余億元。但由于馬鋼上交稅收所占份額越來越小，因此馬鞍山財(cái)政和經(jīng)濟(jì)狀況仍保持平穩(wěn)。

寄望鄭蒲港

除了支持馬鋼轉(zhuǎn)型、依托馬鋼的基礎(chǔ)發(fā)展鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)和通過招商引資培育其他產(chǎn)業(yè)，再造產(chǎn)業(yè)新城成為馬鞍山近年來進(jìn)入轉(zhuǎn)型新階段的較大動(dòng)作。

在2011年安徽區(qū)劃調(diào)整后新劃歸馬鞍山的江北地區(qū)，有一片225平方公里的區(qū)域，包括長江岸線邊的優(yōu)質(zhì)深水碼頭鄭蒲港在內(nèi)，這片巨大的工地如今塵土飛揚(yáng)、人煙稀少。

馬鞍山“四個(gè)中心”規(guī)劃顯示，要將馬鞍山打造成重型工業(yè)制造中心、江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心、運(yùn)動(dòng)健康休閑中心、綠色食品供應(yīng)中心。其中江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心的功能，就由鄭蒲港新區(qū)來承擔(dān)。

從馬鞍山市區(qū)驅(qū)車前往鄭蒲港新區(qū)，所經(jīng)的馬鞍山長江大橋2013年12月31日通車，這座投資額71億，刷新安徽省內(nèi)長江大橋建設(shè)投資紀(jì)錄的龐然大物，承載了馬鞍山轉(zhuǎn)型的新希望和安徽省建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心的需要。

在此大橋通車之前，江北的官員來長江對岸的馬鞍山市區(qū)開會還需要坐輪渡，“時(shí)間完全不好控制”。在當(dāng)?shù)乜磥?，跨江發(fā)展讓馬鞍山“伸開了腿”。

實(shí)際上，建設(shè)鄭蒲港不僅是馬鞍山轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是安徽省的需要。以往皖中、皖北貨物吞吐大多依靠外省港口，安徽想打造自己的通江達(dá)海門戶港，所以鄭蒲港的意義突出，安徽對此投入了大量的資金和政策。

創(chuàng)業(yè)維艱，鄭蒲港新區(qū)管委會和建設(shè)指揮部如今仍是由活動(dòng)板房搭建而成，而對于這里的創(chuàng)業(yè)官員來說，招商引資是他們目前最主要的任務(wù)。“我們已經(jīng)派了三個(gè)招商小分隊(duì)長期駐扎在珠三角等地了，壓力也是比較大。”鄭蒲港新區(qū)管委會招商局局長晉亮說。