這是我國加力支持中小企業(yè)發(fā)展的縮影?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，近段時間，圍繞助力中小企業(yè)紓困解難，提升中小企業(yè)競爭力，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力，一系列“暖企”實招正在加速落地。在落實減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境的同時，強化服務(wù)體系建設(shè)，著力打通政策落地“最后一公里”。

惠企助企實招頻出

今年以來，我國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，但面臨的生產(chǎn)經(jīng)營壓力仍不容小覷。國家統(tǒng)計局發(fā)布的11月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)顯示，小型企業(yè)PMI為48.5%，比上月上升1.0個百分點，小型企業(yè)景氣度有所改善，但仍低于50%的榮枯線。此外，11月財新中國制造業(yè)PMI錄得49.9，亦位于臨界點之下。

近段時間，圍繞為中小企業(yè)紓困解難、提升中小企業(yè)競爭力，有關(guān)部門頻頻部署。地方政府主要負責人座談會強調(diào)，落實好國家減稅降費、市場保供穩(wěn)價等政策，采取措施清理拖欠中小企業(yè)應(yīng)收賬款，幫助市場主體降成本、解難題。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的“1+2”長短政策“組合拳”。

工信部副部長徐曉蘭日前在國務(wù)院政策例行吹風會上表示，將密切跟蹤中小企業(yè)運行態(tài)勢，加強政策研究和儲備，全力支持中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新發(fā)展。

大量針對性強、面向中小企業(yè)實際需求的服務(wù)，成為促進企業(yè)健康發(fā)展的重要發(fā)力點。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，中小企業(yè)公共服務(wù)體系帶動11萬家服務(wù)機構(gòu)圍繞政策發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、人才培訓、市場開拓等中小企業(yè)共性需求開展服務(wù)476萬多次，服務(wù)企業(yè)6098萬家（次）。

“國家多部委和各省級人民政府，多策并舉，合力協(xié)同，上下聯(lián)動，共同為中小企業(yè)紓困解難。為推動各地立足實際舉辦具有地方特色的服務(wù)活動，行業(yè)協(xié)會（商會）充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織行業(yè)專家、優(yōu)秀導(dǎo)師精準對接企業(yè)需求，并取得了明顯成效。”中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心副主任周平軍對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

據(jù)介紹，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心整合各地中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、商協(xié)會、大企業(yè)、志愿專家等服務(wù)資源，成立“中小企業(yè)志愿服務(wù)聯(lián)盟”。同時，打造一支專業(yè)化強、服務(wù)水平高的志愿服務(wù)隊伍，形成了中小企業(yè)志愿服務(wù)專家、服務(wù)機構(gòu)資源庫，初步建立了較為完善的中小企業(yè)志愿服務(wù)體系。目前已分兩批遴選認定了1138位志愿服務(wù)專家和426家工作站，涵蓋了政策、法律、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、管理、數(shù)字賦能等領(lǐng)域，分布在全國26個?。ㄊ校?。

“暖陽行動”加速落地

值得一提的是，著力打通政策落地“最后一公里”，面對面為企業(yè)“把脈問診”，針對性解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的各類難題，中小企業(yè)志愿服務(wù)“暖陽行動”正加速落地。

11月24日，一批法律專家走進廣東順德，圍繞營造優(yōu)質(zhì)法治營商環(huán)境，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟、企業(yè)上市、金融等方面的熱點案例，通過以案說法形式解答在企業(yè)管理等方面遇到的法律問題，除線下培訓外，現(xiàn)場直播在線觀看人數(shù)超11.3萬人次；11月26日，一批金融專家走進汕頭開展“企業(yè)上市”與“專精特新”產(chǎn)融合作專題服務(wù)活動，專家導(dǎo)師與企業(yè)面對面交流、“問診把脈”，現(xiàn)場解答企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難及需求，并給予專業(yè)指導(dǎo)與建議。

今年以來，廣東省中小企業(yè)服務(wù)中心在工信部、省工信廳指導(dǎo)下已征集志愿服務(wù)工作站300家，招募專家志愿者近500人，在全省先后開展志愿服務(wù)活動超500場，服務(wù)企業(yè)數(shù)3萬余家。

在山東，自專家志愿服務(wù)開展以來，累計派出省直專家1800余人次，服務(wù)企業(yè)1000余家，形成診斷報告300余份，解決企業(yè)實際問題200余個，簽約專家服務(wù)項目近30個。不僅如此，山東專家志愿服務(wù)逐步從賦能企業(yè)，上升為賦能“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)”。截至2021年11月，省直專家組先后開展6個縣（市、區(qū)）10個特色產(chǎn)業(yè)培育示范工作，形成專業(yè)調(diào)研報告10份，解決產(chǎn)業(yè)共性問題15項，推動項目落地8個，創(chuàng)造經(jīng)濟價值5000余萬元。

志愿服務(wù)讓不少中小企業(yè)實實在在受益。山東省聊城市德通交通器材制造有限公司董事長趙濤對此感觸頗深：“剛接觸省直專家志愿服務(wù)時，聊城市茌平區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心帶著省直專家組到企業(yè)調(diào)研，給出生產(chǎn)效率能夠再提升50%以上的結(jié)論，我們都覺著不可能。通過半年的專家服務(wù)，公司鋁板式車間生產(chǎn)效率提升82.28%，重汽模塊車間生產(chǎn)效率提升75%，讓大家刮目相看。”

這并非個例。記者了解到，在全國各地，“中小企業(yè)上市輔導(dǎo)&股權(quán)融資”、“促進企業(yè)專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展政策解讀”、“中小企業(yè)投標培訓專場”等專題“暖陽行動”相繼落地。初步統(tǒng)計，目前中小企業(yè)志愿服務(wù)“暖陽行動”已覆蓋廣東、安徽、湖北、云南、山東等11個省市，未來還將在全國加速鋪開。

進一步激發(fā)企業(yè)活力

業(yè)內(nèi)人士表示，各類“暖企”實招加速落地，將進一步激發(fā)市場主體活力，點燃中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“政府部門已出臺一系列企業(yè)紓困政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從前期企業(yè)紓困政策的實施效果來看，企業(yè)獲得感較強。一方面，減稅降費政策效果良好，企業(yè)稅負壓力減輕。另一方面，金融支持實體經(jīng)濟成效顯著，企業(yè)融資成本和難度雙雙下降。在新的政策幫扶下，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況有望持續(xù)好轉(zhuǎn)。”中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“中小企業(yè)數(shù)量眾多，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，服務(wù)需求也非常廣泛，有效提供資源、支持中小企業(yè)發(fā)展需要國家層面的綜合考慮和整體安排。”高文律師事務(wù)所合伙人王正志說。他建議進一步完善保障機制，各地區(qū)成立專門的中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，充分調(diào)動各類服務(wù)資源。

“建立面向中小企業(yè)的公共服務(wù)體系特別是志愿服務(wù)體系，是構(gòu)建促進中小企業(yè)發(fā)展‘321’工作體系的重要舉措，需要各級部門、服務(wù)機構(gòu)等多方力量共同探索，積極推進。”周平軍表示，將進一步壯大高質(zhì)量、專業(yè)化服務(wù)隊伍。優(yōu)化完善中小企業(yè)志愿服務(wù)平臺功能，逐步形成完善高效的中小企業(yè)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。