2020年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量突破10億噸大關(guān)，同比增長(zhǎng)5.2%，占全球粗鋼產(chǎn)量的比重在56%左右。不過(guò)，粗鋼產(chǎn)量屢創(chuàng)新高并不是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段應(yīng)有的特征。在接下來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)日益凸顯的資源保障、節(jié)能降碳、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等問(wèn)題必須面對(duì)和解決。

中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)并非在刻意追求粗鋼產(chǎn)量。我們巨大的產(chǎn)能，是在下游制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原材料需求拉動(dòng)下逐步形成的，它與我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及融入全球市場(chǎng)的進(jìn)程相匹配。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，鋼鐵產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求的總量問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)化為如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，就需要更多資源和精力來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低碳排放，升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色高端制造材料的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在“雙碳”背景下，我國(guó)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束比以往更強(qiáng)。目前從全球范圍來(lái)看，一方面各國(guó)在消費(fèi)我國(guó)物美價(jià)廉的鋼鐵產(chǎn)品，另一方面我國(guó)卻獨(dú)自承擔(dān)大宗原料的環(huán)境成本溢價(jià)，以及日趨高昂的碳成本。在我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和下游制造業(yè)滿足全球市場(chǎng)需求的過(guò)程中，全球產(chǎn)業(yè)鏈的大部分利潤(rùn)并沒(méi)有留在中國(guó)，而是通過(guò)高漲的進(jìn)口原料價(jià)格和低廉的產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)移到了資源出口國(guó)和低排放的發(fā)達(dá)國(guó)家。這就意味著，如果我們不進(jìn)行總量控制，未來(lái)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和下游制造業(yè)將承擔(dān)與自身利潤(rùn)水平不匹配的碳成本，這不符合綠色發(fā)展的理念。

之所以能夠?qū)⒋咒摦a(chǎn)量控制住，一是因?yàn)橛嘘P(guān)方面堅(jiān)定推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和能源、排放的剛性約束推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)降碳，進(jìn)而倒逼鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)壓縮產(chǎn)量。二是加大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)整合力度，不斷提升行業(yè)集中度，通過(guò)股權(quán)紐帶來(lái)實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的資源協(xié)同，降低粗鋼產(chǎn)量壓縮的阻力。三是對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)節(jié)，尤其是對(duì)外需進(jìn)行了管理，通過(guò)鋼鐵初級(jí)加工品出口關(guān)稅的調(diào)整減少了不合理的外需，讓國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量?jī)?yōu)先滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，這種需求的變化傳遞到供給端，對(duì)粗鋼產(chǎn)量的控制起到了積極作用。

對(duì)粗鋼產(chǎn)量的控制，一方面緩解了今年以來(lái)進(jìn)口鐵礦石等上游原料的供需矛盾，一定程度上改變了原料價(jià)格上漲的市場(chǎng)預(yù)期，打壓了投機(jī)力量的炒作空間；另一方面，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)雖然產(chǎn)量減少，但由于市場(chǎng)需求依然旺盛，企業(yè)盈利水平可以在原材料成本下降的過(guò)程中得到改善。從實(shí)踐來(lái)看，減產(chǎn)并未減效，鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。1月至9月，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)平均值同比上升39.85%，中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)42.52%，營(yíng)業(yè)成本增幅低于收入增幅2.87個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)1.23倍。

所以說(shuō)，盡管實(shí)施粗鋼限產(chǎn)，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)依然有充足資源投入到高附加值產(chǎn)品和節(jié)能降碳技術(shù)的研發(fā)中，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，壓縮粗鋼產(chǎn)量有利于提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。下一階段，鋼鐵行業(yè)應(yīng)按照國(guó)家政策要求，不斷提升國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供需動(dòng)態(tài)適配性，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得更大進(jìn)展。