能源行業(yè)專家認為，《通知》有助于推動我國發(fā)電行業(yè)進一步節(jié)約化石能源、促進清潔能源消納，將助力“雙碳”目標如期實現(xiàn)。它也為“十四五”時期煤電行業(yè)發(fā)展指明了方向。

《通知》明確，我國力爭實現(xiàn)2030年前碳達峰和努力爭取2060年前碳中和的目標，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。煤電機組改造升級是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進清潔能源消納的重要手段，對推動碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)具有重要意義。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對記者表示，從近期的能源保供形勢來看，煤電仍占據(jù)主導地位。在加快實現(xiàn)“雙碳”目標和近期用煤用電緊張的雙重因素推動下，加快全國煤電機組升級改造顯得越發(fā)緊迫。我國煤電機組效率雖處于世界先進水平，但包括熱電聯(lián)供在內(nèi)的部分機組還有進一步提高的空間。

《通知》提出，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，應加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應急備用電源。“十四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。

《通知》還提出，存量煤電機組靈活性改造應改盡改。“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000萬至4000萬千瓦，促進清潔能源消納。“十四五”期間，實現(xiàn)煤電機組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。

《通知》要求，地方政府、發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)在煤電機組改造升級過程中均需承擔相應的責任。各地需統(tǒng)籌考慮煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，實現(xiàn)“三改”聯(lián)動。各地要結(jié)合本地實際，在財政、金融、價格等方面健全完善相關(guān)政策，對煤電機組改造升級工作予以支持。中央發(fā)電企業(yè)要與各地政府主管部門做好充分溝通，保證集團煤電機組改造升級工作與地方有效銜接。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排煤電機組檢修方案，保證各地煤電機組改造過程中電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。

在加快推動落實方面，《通知》要求各地政府科學確定本地煤電機組改造升級目標和實施路徑，研究制定本?。▍^(qū)、市）煤電機組改造升級實施方案，于11月底前報送國家發(fā)展改革委、國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局組織第三方綜合評估論證后，于年底前形成操作性實施方案。