政策組合拳持續(xù)加碼

隨著多重政策利好精準發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不斷增強。工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰日前表示，今年前三季度，技術(shù)攻關(guān)穩(wěn)步實施，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進一步增強。深入開展制造業(yè)強鏈補鏈，采用“揭榜掛帥”等方式，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向汽車芯片等重點領(lǐng)域，組建汽車半導(dǎo)體應(yīng)用推廣工作組，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立汽車芯片協(xié)同攻關(guān)機制，推動提升汽車芯片供應(yīng)能力。

與此同時，快速成長的“專精特新”中小企業(yè)成為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要基石。以工信部培育的4700多家專精特新“小巨人”企業(yè)為例，其平均擁有50項以上有效專利，超六成從事工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕細分行業(yè)10年以上。

“今年以來，部委和地方紛紛從制度上、機制上對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度，破除各種不利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的壁壘，一批專注于細分行業(yè)細分產(chǎn)品發(fā)展的‘專精特新’中小企業(yè)快速成長，龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的融通發(fā)展進一步提高了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高效協(xié)作能力。”北京交通大學(xué)副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

不過業(yè)內(nèi)人士也指出，當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不確定性依然存在，特別是疫情沖擊下，部分原材料和關(guān)鍵零部件上下游供應(yīng)鏈的生產(chǎn)暢通受到影響，需要進一步維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

近日，多個部門密集發(fā)聲，相關(guān)政策組合拳持續(xù)加碼。工信部部長肖亞慶11月1日在世界先進制造業(yè)大會上表示，將著眼于增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，扎實推進補短板、鍛長板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化。

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆11月1日在《求是》發(fā)表署名文章時提到，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通和轉(zhuǎn)型升級。深入開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈專項行動，提升汽車芯片供給能力，解決基礎(chǔ)材料和運輸環(huán)節(jié)約束問題。商務(wù)部外資司司長宗長青11月2日表示，發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵有條件的國家級經(jīng)開區(qū)推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，聚焦重點產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)東中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)加強產(chǎn)業(yè)對接，深化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。

值得一提的是，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等重點領(lǐng)域，工信部已布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步將繼續(xù)布局建設(shè)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建高效聯(lián)動的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

新興產(chǎn)業(yè)項目加快落地

在補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板的同時，多方正加強新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。工信部表示，要用好產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，保持和增強在高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿領(lǐng)域進行新興產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)、扶持地方結(jié)合各自的特色和區(qū)域戰(zhàn)略形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，推動新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

各地也在緊鑼密鼓地謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)項目。10月15日，河南洛陽發(fā)布制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃，提出爭取到“十四五”末，引進落地招商項目100個以上，推動機器人產(chǎn)業(yè)、光電電子器件產(chǎn)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5000億元。福建泉州近日開啟2021年產(chǎn)業(yè)鏈招商季行動，將著力引進一批提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、增強新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能、擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的合作項目，力爭新簽約項目2000億元以上。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的實施主體。重慶近日召開制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育暨“鏈長制”工作推進會，提出將在集成電路、新型顯示等33條重點產(chǎn)業(yè)鏈中各自甄選1至3家“鏈主”企業(yè)，通過實施清單化管理、“一企一策”幫扶等，培育“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。

持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力

專家指出，當前，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題依然存在，需要進一步增強自主創(chuàng)新能力，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

“從中央層面的‘打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)’，到各地實施‘鏈長制’、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的合力已經(jīng)形成。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室副主任曹茜芮對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步需從補短板、鍛長板、育企業(yè)三個方面著手，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，遴選一批具有核心競爭力的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，重點培養(yǎng)、加快壯大；培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌影響力、市場占有率方面具有顯著優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，增強全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的話語權(quán)。

朱明皓表示，要把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)的核心任務(wù)，加快“卡脖子”核心技術(shù)產(chǎn)品的突破，加快國產(chǎn)創(chuàng)新型基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的示范應(yīng)用，培育壯大“專精特新”中小企業(yè)。同時，積極推動智能制造、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快運用數(shù)字化技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

此外，各地在部署建鏈強鏈補鏈過程中，需進一步圍繞國家急需的關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)，結(jié)合本地特色優(yōu)勢開展布局。曹茜芮表示，地方在謀劃建鏈強鏈新項目時，需要更多發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，鼓勵地方依托自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全等領(lǐng)域加緊謀劃一批關(guān)鍵項目，培育一批主導(dǎo)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。