一、《綱要》提出背景

《綱要》是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作決策部署的綱領(lǐng)性文件，是統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南?！毒V要》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，為更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，提出編制。

《綱要》規(guī)劃了未來(lái)15年我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展重點(diǎn)，提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開(kāi)放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《綱要》內(nèi)涵

1、新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化新要求

標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段?！毒V要》將標(biāo)準(zhǔn)化工作提到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，覆蓋了各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理，納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理行為規(guī)范化和社會(huì)治理資源配置最優(yōu)化。

推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新要求。在新發(fā)展階段，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的技術(shù)支撐作用，《綱要》提出必須推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

2、新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化新效能

《綱要》提出，到2025年，標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個(gè)月以內(nèi)；標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放程度顯著增強(qiáng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上；標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，建成一批國(guó)際一流的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，若干國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，50個(gè)以上國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。

3、新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化新任務(wù)

新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，要在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通與支撐作用。新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是提出標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制；二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效；三是完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)行政管理和社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升保障生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)水平；五是提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開(kāi)放水平，深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展；六是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，深化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督；七是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會(huì)環(huán)境。

三、鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新思考

鋼鐵行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是新中國(guó)最早開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)域之一，始終走在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的前列。隨著我國(guó)鋼鐵行業(yè)的高速發(fā)展，鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作砥礪前行、蓬勃發(fā)展。鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”為基本原則，堅(jiān)持國(guó)標(biāo)與行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)相結(jié)合，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升相結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)供給多元化、標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍高端化等特點(diǎn)，有效支撐了鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

截至2020年底，鋼鐵行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期約為24個(gè)月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到83%，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案73項(xiàng)，獲批成立2個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。新時(shí)代賦予了鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新使命。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，提升中國(guó)鋼鐵行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，全面建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)、全面引領(lǐng)世界鋼鐵，鋼鐵行業(yè)應(yīng)更加重視并發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。面向未來(lái)五年以及更長(zhǎng)時(shí)期，鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)著力做好七項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全面準(zhǔn)確把握、整體推進(jìn)落實(shí)《綱要》要求和任務(wù)；二是進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；三是增加鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元有效供給，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接；四是深入鋼鐵行業(yè)推進(jìn)綠色化、低碳化、智能化發(fā)展，建立健全鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和、綠色、智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，研制重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目；五是進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平，深化鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，深入推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展；六是深入優(yōu)化鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；七是加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)建立多層次高水平人才梯隊(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

《綱要》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、放眼全球、面向未來(lái)作出的重大決策，是新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展指明了方向。

建議各級(jí)地方政府、相關(guān)行業(yè)特別是鋼鐵行業(yè)要將新發(fā)展理念貫徹到標(biāo)準(zhǔn)化工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，全面形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。