中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，下半年各地重大項(xiàng)目開工進(jìn)度明顯加快，除了季節(jié)性因素外，更重要的是我國經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)穩(wěn)定，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已恢復(fù)甚至超過疫情前水平，為加大投資提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和增長預(yù)期。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域成投資熱點(diǎn)

7月份以來，多地集中開工重大項(xiàng)目。如，7月19日，天津市2021年第二批446個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資3107億元，其中，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、大數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目195個(gè)，投資占比近40%。

此外，不少地方集中開工的項(xiàng)目均涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。7月20日，山東省集中開工720個(gè)重大項(xiàng)目，總投資4328億元，項(xiàng)目涵蓋先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域；7月31日，安徽省集中開工重大項(xiàng)目227個(gè)，總投資1064.1億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域；8月5日，甘肅省集中開工億元以上重大項(xiàng)目381個(gè)，總投資2697.66億元，項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域；8月13日，浙江省舉行高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)啟動(dòng)儀式，集中開工388個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)5692億元。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，地方開工的重大項(xiàng)目具有三大特點(diǎn)：一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高附加值類項(xiàng)目為主，如先進(jìn)裝備制造業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息業(yè)、新能源等，投資金額大說明地方著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力十分充沛；二是民生項(xiàng)目被置于優(yōu)先發(fā)展序列；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)受到青睞，成為各地重大項(xiàng)目集中開工的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。

張依群表示，結(jié)合我國“十四五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展要求，各地新一輪投資重點(diǎn)基本聚焦在技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)、基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯、覆蓋范圍廣、發(fā)展前景明朗的高端領(lǐng)域，這將進(jìn)一步鞏固我國基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵式增長，帶動(dòng)我國技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、民生服務(wù)等整個(gè)經(jīng)濟(jì)外延式發(fā)展，起到內(nèi)外兼修、互相借力、快速增強(qiáng)的內(nèi)核動(dòng)力作用。

建議多措并舉穩(wěn)投資

張依群表示，下半年，穩(wěn)投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施的短板提升和公共服務(wù)功能的重塑再造，形成基礎(chǔ)設(shè)施投資以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)投資以市場為主導(dǎo)的兩條主線。政府投資主要以地方政府債券和預(yù)算內(nèi)投資為主體，有效發(fā)揮在建項(xiàng)目接續(xù)有力、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有進(jìn)有退、投資進(jìn)度合理調(diào)配、動(dòng)力潛能激發(fā)引領(lǐng)的作用。

“具體來看，一方面，要保持適度投資規(guī)模，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期，重點(diǎn)加強(qiáng)污染防治、環(huán)境保護(hù)、城市功能提升、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域投資；另一方面，發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過稅制改革、產(chǎn)業(yè)指引、財(cái)政扶持、資本多元等方式，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，催生市場新型業(yè)態(tài)和創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量的發(fā)展軌道。”張依群表示。

宋向清表示，下一步，產(chǎn)業(yè)投資和項(xiàng)目開工要力求“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“進(jìn)”字引領(lǐng)、“效”字保障，實(shí)現(xiàn)我國各地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展。一是要把招商引資作為一個(gè)系統(tǒng)工程突出問題導(dǎo)向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出過硬措施和辦法確保招商引資目的性與時(shí)效性的統(tǒng)一；二是要保障重大項(xiàng)目落得了地、投得了產(chǎn)，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果；三是要讓政府和企業(yè)形成有機(jī)互動(dòng)，確保每天有建設(shè)、每周有進(jìn)度、每月有效果，力爭完成更多實(shí)物工作量。

“在重大項(xiàng)目推進(jìn)上往往存在一些短板，尤其土地、人才、資金保障等方面要強(qiáng)化補(bǔ)齊意識(shí)，真正推進(jìn)落實(shí)‘要緊跟著項(xiàng)目走’，疏通堵點(diǎn)，在速度、質(zhì)量、效益上為重大項(xiàng)目建設(shè)‘立標(biāo)打樣’，確保重大項(xiàng)目早建成、早達(dá)效。”宋向清表示。