《指導(dǎo)意見》共三個部分十五條，從總體要求、重點任務(wù)、保障措施三個方面提出意見和要求。

一是關(guān)于總體要求。提出堅持目標(biāo)導(dǎo)向、堅持計劃統(tǒng)籌、堅持精準(zhǔn)規(guī)范，明確要將“雙隨機、一公開”作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管活動的基本手段和方式，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，以信息化、智能化管理為抓手，增強隨機抽查精準(zhǔn)性，切實解決重復(fù)檢查、執(zhí)法不公等問題。

二是關(guān)于重點任務(wù)。從全面采取隨機抽查方式、建立健全“兩庫”名錄、分類實施隨機抽查、科學(xué)設(shè)定比例頻次、規(guī)范現(xiàn)場檢查行為、嚴(yán)格落實公示公開、統(tǒng)籌制度機制銜接等方面，提出生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的方向和路徑。

三是關(guān)于保障措施。聚焦強化組織領(lǐng)導(dǎo)、制度執(zhí)行、執(zhí)法責(zé)任、宣傳引導(dǎo)，要求加大技術(shù)支持力度，進一步督促“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度落實落地。鼓勵各地積極構(gòu)建和完善考核獎懲機制，充分宣傳好做法、推廣好經(jīng)驗，營造社會支持、企業(yè)滿意的良好氛圍。

《指導(dǎo)意見》要求各地生態(tài)環(huán)境部門2021年底前結(jié)合本行政區(qū)實際制定實施方案或細(xì)則，2022年起，全部計劃性檢查均納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)指導(dǎo)各地落實“雙隨機”抽查制度，采取有效措施，切實抓出成效，力爭三到五年時間內(nèi)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新型監(jiān)管機制更加完善，實現(xiàn)智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管。

2015年以來，各級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管實際，緊扣創(chuàng)新監(jiān)管機制主基調(diào)，不斷探索、挖掘隨機抽查制度執(zhí)行潛力，在抽查方式、分類管理“兩庫”名錄、差異化監(jiān)管等方面做了不少有益嘗試，在污染源納入、信息公開、聯(lián)合檢查等環(huán)節(jié)實現(xiàn)較大突破，隨機抽查行為愈加規(guī)范、檢查模式愈加成熟，為出臺《指導(dǎo)意見》奠定了良好的實踐推廣基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)。