一、中國(guó)特鋼行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從我國(guó)特鋼行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前優(yōu)特鋼總量減少，其中特殊質(zhì)量鋼增加；重點(diǎn)品種有所分化，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整；優(yōu)特鋼棒材增長(zhǎng)、線材下降。2020年，我國(guó)特鋼行業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)，創(chuàng)新發(fā)展取得了新進(jìn)展，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特鋼企業(yè)均已建立比較完善的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，創(chuàng)新能力得到極大提升，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

近年來，特鋼行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)供給由原來的政府單一供給逐步轉(zhuǎn)向政府和市場(chǎng)協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的提升，加快了特鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)向細(xì)分領(lǐng)域、專用用途方向發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的適用性也在不斷增強(qiáng)。

二、特鋼行業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)和挑戰(zhàn)

總體判斷，“十四五”時(shí)期，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)輕易改變，將保持在中速發(fā)展區(qū)間。我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是市場(chǎng)需求進(jìn)入減量調(diào)整期；二是綠色發(fā)展成為共識(shí)；三是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化加快；四是智能制造和標(biāo)準(zhǔn)化成為行業(yè)發(fā)展的重要方向；五是國(guó)際化將成為行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。而且，鋼鐵行業(yè)面臨的環(huán)保形勢(shì)將不斷趨嚴(yán)，碳達(dá)峰及低碳發(fā)展將成為核心戰(zhàn)略導(dǎo)向。特鋼行業(yè)作為我國(guó)鋼鐵行業(yè)的重要組成部分，將以低碳統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

新形勢(shì)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建均為我國(guó)特鋼行業(yè)帶來良好發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)，我國(guó)特鋼行業(yè)超低排放改造和低碳發(fā)展壓力巨大，一些特殊領(lǐng)域用高端特鋼品種的研發(fā)生產(chǎn)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比仍有較大差距，受國(guó)際技術(shù)封鎖影響，我國(guó)高端裝備實(shí)現(xiàn)“自主化”和“走出去”仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

展望特鋼市場(chǎng)需求，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略和相關(guān)政策帶動(dòng)下，我國(guó)優(yōu)特鋼需求量仍將有所增長(zhǎng)，齒輪鋼、軸承鋼、工模具鋼、彈簧鋼和高溫合金等重點(diǎn)品種需求仍有一定增長(zhǎng)空間。

三、“十四五”發(fā)展思路和目標(biāo)

面向“十四五”發(fā)展，我國(guó)特鋼行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，支撐“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，攻克一大批“卡脖子”材料，加快服務(wù)升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)兼并重組，不斷規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，加快實(shí)現(xiàn)特鋼大國(guó)向特鋼強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展，力爭(zhēng)跨入全球特鋼行業(yè)第一方陣。

到2025年，我國(guó)特鋼行業(yè)應(yīng)努力形成技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定、品牌突出、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)效益好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)展格局，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特鋼強(qiáng)企，建設(shè)特鋼強(qiáng)國(guó)。

四、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向

對(duì)于我國(guó)特鋼行業(yè)“十四五”重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向，建議著力推進(jìn)八方面工作：

一是破解“卡脖子”特鋼產(chǎn)品：特鋼企業(yè)需要主動(dòng)作為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和生態(tài)鏈布局。在行業(yè)層面，應(yīng)加強(qiáng)材料基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵工藝技術(shù)研發(fā)，從應(yīng)用角度出發(fā)開展服役性能研究，提升研發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)水平；應(yīng)從全生命周期角度提升產(chǎn)品研發(fā)速度、質(zhì)量控制水平和推廣應(yīng)用綠色鋼材，構(gòu)建健康有序的生態(tài)鏈；應(yīng)加強(qiáng)與上下游合作，打破壁壘，實(shí)現(xiàn)與上下游行業(yè)融合發(fā)展；應(yīng)多措并舉強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造多產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)圈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。

二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新：應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，準(zhǔn)確把握特鋼行業(yè)創(chuàng)新方向，集中資源在進(jìn)口產(chǎn)品替代、“卡脖子”關(guān)鍵材料與技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

三是加快超低排放改造：應(yīng)把握有組織排放、無組織排放、大宗物料運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)施改造和管控技術(shù)發(fā)展方向，全面實(shí)施污染物排放控制，實(shí)現(xiàn)超低排放；全面提升環(huán)境保護(hù)水平，建設(shè)生態(tài)綠色工廠。

四是加快兼并重組步伐：應(yīng)扶優(yōu)扶強(qiáng)，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；少數(shù)具有較強(qiáng)實(shí)力的產(chǎn)品專業(yè)化突出、品種質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯的中小特殊鋼企業(yè)，應(yīng)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為專精特新“小巨人”企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍；應(yīng)推進(jìn)小型特鋼企業(yè)聯(lián)合重組；并應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)兼并重組企業(yè)集團(tuán)加快實(shí)施“專業(yè)化整合”。

五是推動(dòng)智能發(fā)展：應(yīng)深入推進(jìn)企業(yè)智能化改造，搭建面向行業(yè)的協(xié)同制造平臺(tái)，提升智能制造公共服務(wù)能力。

六是實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略：應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，積極實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和海外服務(wù)能力、暢通海外營(yíng)銷渠道、建立海外研發(fā)中心、布局海外生產(chǎn)企業(yè)、合資合作開發(fā)海外礦產(chǎn)資源等路徑，加快參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

七是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展：應(yīng)重點(diǎn)提高先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)裝備技術(shù)和智能制造標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系完善，以標(biāo)準(zhǔn)融通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，并以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國(guó)際化發(fā)展。

八是實(shí)施低碳發(fā)展：應(yīng)堅(jiān)定貫徹低碳政策，提早謀劃“碳達(dá)峰、碳中和”路徑；應(yīng)加強(qiáng)全過程能源管控，提高節(jié)能及能效水平；應(yīng)優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)，提高非化石能源比例；應(yīng)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展；應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)綠色低碳高端鋼材消費(fèi)；應(yīng)應(yīng)用突破性低碳冶煉技術(shù)及CCS/CCUS。