國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東日前表示，中國將充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源保障鐵礦石供給。具體而言，從國內(nèi)看，中國將加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦新項(xiàng)目和在產(chǎn)資源接續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好社會(huì)再生鋼鐵資源回收利用，提升國內(nèi)資源保障能力。在國際方面，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源；完善多元進(jìn)口供應(yīng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬鐵礦石進(jìn)口渠道，有序推進(jìn)境外再生鋼鐵原料進(jìn)口和資源利用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
在對(duì)外依存度高企、國外礦山高度集中、中國鐵礦石定價(jià)權(quán)缺失的情況下，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大幅攀升，“中國鋼鐵工業(yè)為此支付了更多的購買成本。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，數(shù)據(jù)顯示，2021年前4個(gè)月，中國進(jìn)口鐵礦石3.82億噸，進(jìn)口金額593.9億美元，進(jìn)口均價(jià)155.5美元/噸，同比上漲65.1美元/噸。
近年來，隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展壯大，中國鐵礦石進(jìn)口量逐步攀升，對(duì)外依存度持續(xù)處于高位。2020年，中國鐵礦石進(jìn)口量為11.7億噸，創(chuàng)下歷史新高。蘭格鋼鐵研究中心測(cè)算2020年中國鐵礦石對(duì)外依存度達(dá)82.3%。
與此同時(shí)，受品位低、采選成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱、利潤微薄甚至虧損等制約，中國國產(chǎn)鐵礦石原礦產(chǎn)量逐年下滑，已由2014年的高點(diǎn)15.14億噸下滑至2018年的7.63億噸。隨著鐵礦石價(jià)格的上升以及礦山企業(yè)的稅負(fù)得以減輕，國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)有所恢復(fù)。2020年，中國鐵礦石原礦產(chǎn)量8.67億噸，同比增長(zhǎng)3.7%。
與之相對(duì)應(yīng)的，近年中國的黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定投資累計(jì)同比的匹配度也有惡化的趨勢(shì)。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心提供的數(shù)據(jù)，自2015年以來，中國黑色金屬礦采選業(yè)固定投資累計(jì)同比增速持續(xù)低于黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。特別是2020年，黑色金屬礦采選業(yè)固定投資累計(jì)同比增速為-10.3%，而黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定投資同比增長(zhǎng)26.5%，創(chuàng)歷史新高，顯示兩者發(fā)展差距在不斷拉大。
事實(shí)上，自2020年11月份鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲以來，有關(guān)加大國產(chǎn)礦及海外權(quán)益礦開發(fā)、應(yīng)用廢鋼、加大自其他國家的鐵礦石進(jìn)口等多元化資源保障體系建立的呼聲漸高。其中，拓寬國產(chǎn)礦發(fā)展空間的政策導(dǎo)向正在不斷明確。
工信部于2020年年底發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)就提出，要推動(dòng)鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強(qiáng)，其中鐵金屬國內(nèi)自給率達(dá)到45%以上。推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)在產(chǎn)礦山資源接續(xù)建設(shè)工作，支持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國內(nèi)礦山企業(yè)開展規(guī)模化、集約化開發(fā)，促進(jìn)難選礦綜合選別和利用技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)綠色礦山、智能礦山建設(shè)，加強(qiáng)鐵礦行業(yè)規(guī)范管理，建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度，推進(jìn)釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)利用，強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力。
王國清表示，要破局發(fā)展，除加大國內(nèi)外廢鋼鐵應(yīng)用外，加大國內(nèi)礦山開發(fā)支持力度也勢(shì)在必行，需要從勘探、技術(shù)、裝備、人才儲(chǔ)備、稅負(fù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面做好支持，加大國產(chǎn)礦開發(fā)投資力度，提升其與鋼鐵行業(yè)發(fā)展的匹配度，促進(jìn)中國鋼鐵行業(yè)的健康、高質(zhì)量發(fā)展。