“作為抑制鐵礦石價(jià)格快速上漲、控產(chǎn)能、減產(chǎn)量的政策組合，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策是國(guó)家經(jīng)過(guò)全局平衡后作出的戰(zhàn)略抉擇。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有增長(zhǎng)、資源和環(huán)境有約束、綠色發(fā)展有要求的新形勢(shì)，鋼鐵進(jìn)出口政策調(diào)整凸顯了國(guó)家政策導(dǎo)向。

具體來(lái)看，對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率，有利于降低這些初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口成本，增加鐵素資源進(jìn)口，從而減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴，提升國(guó)內(nèi)資源保障效果。

此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達(dá)146項(xiàng)，2020年的出口量為3753萬(wàn)噸，出口占比達(dá)70%。這將促進(jìn)這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有助于改善國(guó)內(nèi)鋼材供需關(guān)系，穩(wěn)定鋼價(jià)。

在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，鋼鐵行業(yè)作為制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)，除了發(fā)展低碳冶金技術(shù)，控產(chǎn)量是行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳減排的最直接方式。而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激措施及建筑業(yè)和機(jī)械業(yè)的強(qiáng)勁表現(xiàn)拉動(dòng)下，蘭格鋼鐵研究中心預(yù)測(cè)2021年中國(guó)鋼鐵需求增量或在3000萬(wàn)噸以上。蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清分析道，“要實(shí)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量同比下降，在產(chǎn)降需增下，供需缺口顯而易見。減少出口、增加進(jìn)口的方式可彌補(bǔ)控產(chǎn)背景下國(guó)內(nèi)資源不足導(dǎo)致的供需缺口”。

王國(guó)清以冷軋板為例解釋道，4月28日其中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格為951美元/噸，出口離岸價(jià)為974美元/噸，出口與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)差僅23美元/噸。如果未取消出口退稅，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格作為采購(gòu)成本，企業(yè)將獲得109美元的退稅，而取消出口退稅后，企業(yè)將增加109美元成本。

中鋼協(xié)上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)鋼材產(chǎn)品出口中的一般產(chǎn)品占比較高，此次取消一般產(chǎn)品出口退稅，保留電工鋼、汽車和家電用鋼等23個(gè)高附加值、高技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品出口退稅，有利于高端產(chǎn)品繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，樹立中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國(guó)際品牌形象。且考慮到進(jìn)出口環(huán)節(jié)隱含的碳排放影響，通過(guò)調(diào)整鋼鐵進(jìn)出口政策等方式優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有助于降低能源消耗總量和碳排放量，減少環(huán)境污染。

業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)要將發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在滿足國(guó)內(nèi)需求上，充分發(fā)揮進(jìn)出口的補(bǔ)充和調(diào)劑作用，適應(yīng)鋼鐵從凈出口向進(jìn)出口平衡和向凈進(jìn)口轉(zhuǎn)變的新發(fā)展格局。同時(shí)，全行業(yè)要全力做好壓減粗鋼產(chǎn)量工作，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展。