筆者認(rèn)為，結(jié)合《政府工作報(bào)告》設(shè)定的今年“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”的任務(wù)來看，上述表態(tài)意味著，在中國經(jīng)濟(jì)努力達(dá)成的發(fā)展目標(biāo)中，由于穩(wěn)增長的確定性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“權(quán)重”相應(yīng)上升，其核心意思是在經(jīng)濟(jì)增長基本盤穩(wěn)定的前提下，集中精力加強(qiáng)改革創(chuàng)新。

首先，從近半年召開的兩次重磅會(huì)議的相關(guān)表述可以看出，中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，如今有能力也有必要通過結(jié)構(gòu)性改革，提高增長的質(zhì)量。

去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為‘十四五’開好局”。本次中共中央政治局會(huì)議為“窗口期”增加了“穩(wěn)增長壓力較小”作為定語，一方面清晰闡述了改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)穩(wěn)固，另一方面，也強(qiáng)調(diào)了改革創(chuàng)新機(jī)遇期的寶貴。

此外，筆者認(rèn)為，“打通堵點(diǎn)”“提供持續(xù)動(dòng)力”等表述同樣內(nèi)涵深刻。在供給側(cè)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈要補(bǔ)短板，破解“卡脖子”問題，改善供給質(zhì)量，提升供給對需求的適配性，甚至用新供給創(chuàng)造新需求；在需求側(cè)，消費(fèi)端需要進(jìn)一步挖掘和釋放潛力，在存量穩(wěn)健的基礎(chǔ)上尋找增量，從而以消費(fèi)升級(jí)牽引整個(gè)供給體系的升級(jí)。

其次，從本次中共中央政治局會(huì)議對于宏觀政策的表述來看，政策藍(lán)圖的連續(xù)性明確，但是對于“施工”精細(xì)度的要求進(jìn)一步提升。

需要注意的是，本次會(huì)議延續(xù)了一直以來“保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎”的表述，但在此表述的前后，分別強(qiáng)調(diào)了“要精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策”“把握好時(shí)度效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡”。也就是說，宏觀政策在穩(wěn)定中謀劃變局。

同時(shí)，所謂固本培元，強(qiáng)調(diào)的是面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，主動(dòng)作為、練好內(nèi)功。筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)“固本培元”的根本，是激發(fā)逾1.3億戶市場主體的活力，“留得青山、贏得未來”。中國擁有“市場規(guī)模巨大”這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這也是雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的是，市場主體活力既關(guān)系經(jīng)濟(jì)又關(guān)乎民生，只有市場主體活力迸發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展才能持續(xù)推進(jìn)。

第三，“要辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”的提法，是對于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量居安思危的思考，其對應(yīng)的調(diào)結(jié)構(gòu)舉措既是政策先手棋，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展棋局中的關(guān)鍵落子。

作為“十四五”開局“首季”，今年一季度GDP同比增長18.3%、兩年平均增長5%，應(yīng)該說成績來之不易，也稱得上開局良好。但是，從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些結(jié)構(gòu)性問題。例如，一季度，固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%。其中，制造業(yè)投資下降25.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降19.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.7%。此外，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%，其中商品零售額下降15.8%，餐飲收入額下降44.3%；全國居民人均消費(fèi)支出實(shí)際下降12.5%。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記寧吉喆近日就《如何全面辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)形勢》撰文指出，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加；從國內(nèi)看，鞏固疫情防控成果、防止疫情反彈任務(wù)繁重，各類企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，就業(yè)壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與疫情帶來的階段性沖擊疊加”。

由此不難理解，政策面對于優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的迫切與堅(jiān)定。

5月5日，時(shí)值立夏節(jié)氣。時(shí)間點(diǎn)雖為巧合，但何嘗不是契合了熱度漸升的中國經(jīng)濟(jì)即將開始的新奮斗、新征程。路雖遠(yuǎn)，行則將至！進(jìn)一步明晰了發(fā)展階段和發(fā)展路徑，中國經(jīng)濟(jì)必然繼續(xù)穩(wěn)健前行