過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在財政收支較為困難的情況下，我國持續(xù)公布實施了7批28項減稅降費政策。新增減稅降費規(guī)模超過2.6萬億元。在“十四五”開局之年，減稅降費將如何優(yōu)化落實？政府工作報告提出，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。
對于今年減稅降費政策的考慮，財政部部長劉昆在3月5日的“部長通道”采訪活動中作出詳解。首先是制度性的減稅降費政策將繼續(xù)實施。劉昆表示：“近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅降費政策，今年將繼續(xù)執(zhí)行，政策疊加效應(yīng)將持續(xù)釋放，企業(yè)和個人減負(fù)會越來越明顯。”
其次，階段性減稅降費政策適時退出。劉昆表示，對2020年出臺的階段性稅費政策，在研究論證基礎(chǔ)上，部分適當(dāng)延長執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。
此外，小微企業(yè)稅費優(yōu)惠突出強化。與此同時，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂行為”。“各級財政部門將算大賬、算長遠賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位，助力企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。”劉昆強調(diào)。
政府工作報告釋放出包括制造業(yè)加計扣除等在內(nèi)的一攬子減稅利好，在兩會期間引發(fā)了代表委員和業(yè)內(nèi)專家的熱議。
全國人大代表、寧夏吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長馬玉山表示，國家將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。大量的小微企業(yè)將無需或少繳納所得稅，可以將更多的經(jīng)營利潤投入生產(chǎn)再發(fā)展和研發(fā)費用。
“四聯(lián)集團今年預(yù)計研發(fā)費預(yù)算3.3億元，若研發(fā)費加計扣除從75%提高到100%，預(yù)計比現(xiàn)行政策可多減免1200余萬元所得稅。”聽完政府工作報告，四聯(lián)集團財務(wù)處處長姜喜臣為企業(yè)算了一筆賬。姜喜臣說，節(jié)約下來的資金大方向還是持續(xù)用于科技研發(fā)方面的投入。
“經(jīng)過測算，僅研發(fā)費用加計扣除政策就能減免企業(yè)所得稅約71萬元。充裕的資金讓我們能夠?qū)⒏嗟馁Y源投入到產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中，進一步促進公司自主核心技術(shù)的研究發(fā)展。”渝豐科技股份有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人楊華說。
“優(yōu)化和落實減稅政策仍是2021年的重點工作。”中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長張斌表示，其中，針對受疫情沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶推出的提高增值稅起征點和所得稅再減半的政策對于進一步鞏固經(jīng)濟基本盤，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間具有重要意義。此外，有針對性地優(yōu)化減稅政策是推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的重要舉措。“各項減稅降費政策要真正落到實處，進一步提高市場主體的獲得感，降低享受稅費優(yōu)惠政策的成本至關(guān)重要。”
談及“將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%”這一政策出臺的背景和意義，中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇表示，我國當(dāng)前主要有3大類5項激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。其中，研發(fā)費用加計扣除政策的普惠性和實用性較強，能比較好地起到激勵企業(yè)研發(fā)的目的。
在7日舉行的全國政協(xié)十三屆四次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起作大會發(fā)言時表示，2021年應(yīng)保持財稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對經(jīng)濟恢復(fù)性增長給予“中醫(yī)調(diào)理”，不搞急轉(zhuǎn)彎，開方“定心丸”。要以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩(wěn)日子”、老百姓過“好日子”。他建議，把該減的稅減下來，該降的費降到位，該壓的支出壓到底，該收的稅費收上來。著力優(yōu)化減稅降費落實機制，減少助企惠民政策與市場主體的“溫差”，暢通減稅降費“最后一公里”。此外，注重階段性政策與制度性安排相結(jié)合，減稅降費與完善稅制相結(jié)合，惠企利民與增強財政可持續(xù)能力相結(jié)合。以鼓勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策支持高質(zhì)量發(fā)展，激勵市場主體加大研發(fā)強度。