國新辦今日上午就2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長肖春泉、工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長祝軍，將向大家介紹2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。

中國冶金報(bào)記者：

我想問兩個(gè)問題：近期國務(wù)院出臺(tái)了兩個(gè)重要的文件，對鋼鐵行業(yè)恐怕會(huì)產(chǎn)生非常重大的影響，一是化解產(chǎn)能過剩，一個(gè)是大氣污染防治條例。在化解產(chǎn)能過剩文件當(dāng)中，我們看到最大的一個(gè)亮點(diǎn)是更多發(fā)揮地方政府的作用。但是我想如何發(fā)揮地方政府的作用，作為行業(yè)管理部門，工信部下一步有沒有比較細(xì)節(jié)的考慮？第二，關(guān)于大氣污染排放。這一塊鋼鐵企業(yè)普遍反映，尤其是到2015年1月1日執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能有點(diǎn)過高，落實(shí)起來壓力很大，所以普遍呼吁政府部門能出臺(tái)相關(guān)的政策支持，所以在這方面工信部下一步有沒有什么具體的想法？

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長肖春泉：

我先回答大氣污染的問題。鋼鐵工業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的煤炭，盡管標(biāo)煤600公斤折合成原煤，大概是1噸鋼就是1噸煤炭的樣子，量就這么大。這些煤最終還是變成二氧化碳、二氧化硫或者粉塵等東西排放到大氣當(dāng)中，也有少部分的渣。

在目前的情況下，我國長流程的鋼產(chǎn)量超過了全球的一半以上。目前情況下，我們的國土面積僅相當(dāng)于全球陸地面積的1/15，我們在1/15的陸地上生產(chǎn)著全球一半以上的長流程鋼。這就決定了我們這么大的生產(chǎn)能力，如果說不執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，我們的大氣質(zhì)量是沒法保證的，我們以人為本這個(gè)宗旨也很難落到實(shí)處。這是大的前提。

在當(dāng)前情況下，你剛才提到鋼鐵工業(yè)一個(gè)是壓縮過剩產(chǎn)能，第二個(gè)是要提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。壓縮產(chǎn)能就是把嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能壓縮一部分，再就是把技術(shù)指標(biāo)提高，減少排放量，在同等的情況下盡力減少排放量，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

工信部成立以來，一直高度重視冶金工業(yè)的節(jié)能減排工作，在節(jié)能方面也做了很多工作，讓鋼廠沒有廢氣排放，所有熱值的廢氣都要利用，所有可以利用的廢渣一律利用，所以也做了很多工作。最近又發(fā)布了鋼鐵行業(yè)的主要產(chǎn)品，比如主要工序、能效標(biāo)桿，修訂提高了粗鋼工序能耗的限額標(biāo)準(zhǔn)，支持了一批焦?fàn)t煤氣回收利用、能源管理中心等重大的節(jié)能項(xiàng)目，從能源節(jié)約的源頭減少排放。

在環(huán)保方面，圍繞鋼鐵行業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造，大力培育重大環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施靜電除塵等一批先進(jìn)的技術(shù)，裝備和工藝示范工程，加大推進(jìn)鋼鐵行業(yè)減少排放的力度。

還有產(chǎn)能過剩，我國的鋼鐵產(chǎn)能目前有10億噸，這是大賬。鋼鐵產(chǎn)能過剩的原因也是多種因素造成的，一個(gè)是受發(fā)展階段的影響，再一個(gè)發(fā)展理念，一些地方、企業(yè)和不同的業(yè)界之間的發(fā)展理念有一些不同的差距，有機(jī)制和體制的原因，造成了我國鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張比較大。

近年來，由于國際金融危機(jī)的持續(xù)影響，加上國際市場低迷，國內(nèi)增速需求放緩，我國部分產(chǎn)業(yè)的過剩矛盾暴露出來，鋼鐵是暴露比較充分的行業(yè)之一。我們要澄清一個(gè)觀點(diǎn)，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，如果說一些行業(yè)有一定量的過剩，這有利于競爭，應(yīng)該說是好事。

但是過剩應(yīng)該有一定的度，不要超過這個(gè)度，如果說超過了這個(gè)度，嚴(yán)重超過有效需求的時(shí)候，就會(huì)造成社會(huì)資源很大的浪費(fèi)，就會(huì)影響整個(gè)社會(huì)資源的配置能力、配置效率，浪費(fèi)了資源，阻礙了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

近期國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見，五大行業(yè)—鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船，確定了化解產(chǎn)能過剩的八項(xiàng)主要任務(wù)和九項(xiàng)政策措施，在這里簡單說一下。這里包括嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，分類妥善處理在建的違規(guī)項(xiàng)目，全面清理整頓已經(jīng)建成的違規(guī)產(chǎn)能，加強(qiáng)規(guī)范和準(zhǔn)入管理等具體任務(wù)和措施。

下一步，我們將和有關(guān)部門一起，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院文件，把化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，提出有關(guān)要求和任務(wù)措施，進(jìn)一步落實(shí)鋼鐵工業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，保證各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理工作，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)上下游合作，推廣使用高性能鋼材，促進(jìn)鋼材升級換代，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。