人民網(wǎng)記者探秘“攀西試驗區(qū)”一周年之上篇：
創(chuàng)新驅(qū)動，聚力科學(xué)開發(fā)
3月25日上午，地處攀西大裂谷的四川鹽邊縣攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陽光普照，鮮花怒放。在攀枝花云鈦實業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，一塊塊世界上最長、最寬、最重的鈦扁錠正在走下生產(chǎn)線。同樣在這里，大西南實業(yè)10萬噸釩鈦蠕墨鑄鐵汽車耐磨鑄件項目現(xiàn)場，來自德國、法國等國的先進(jìn)設(shè)備整裝待發(fā)，企業(yè)負(fù)責(zé)人宋東波自信滿滿地表示：“一期工程達(dá)產(chǎn)后，每年可實現(xiàn)銷售收入12.4億元。”
與此同時，攀鋼集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張大德滿臉自豪地告訴記者：“我們已成為全球第一的產(chǎn)釩企業(yè)，是全國最大的鈦原料和產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的鈦加工企業(yè)。特別是我們的釩氮合金工業(yè)化生產(chǎn)，打破了美國對該產(chǎn)品的長期壟斷，現(xiàn)在是全球釩氮合金最大的供應(yīng)商。”
釩和鈦作為國家稀缺的戰(zhàn)略資源，用途涉及航空航天、軍工等廣泛領(lǐng)域。在攀西地區(qū)的攀枝花、涼山和雅安3個市（州）13個縣（市、區(qū)），蘊藏著儲量世界第一的鈦、世界第三的釩、國內(nèi)第二的稀土和“國寶級”的碲鉍礦。2013年3月，隨著國家發(fā)改委主任辦公會審議批準(zhǔn)同意，多年來有關(guān)攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)能否落地的議論終于塵埃落定。如今，在這片3.1萬平方公里的土地上，伴隨著國家戰(zhàn)略與攀西資源的二度碰撞，國家戰(zhàn)略的四川實踐正在激情上演，“創(chuàng)新驅(qū)動”、“先行先試”、“轉(zhuǎn)型升級”等隨之成為攀西最火的熱詞，必將在中國資源開發(fā)史冊留下深深的烙印。
多年以前，記者就聽到這樣的流傳：在攀西，不經(jīng)意間，你腳下踩的任何一塊石頭，都有可能是礦石。
攀西地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，且分布較為集中。釩鈦磁鐵礦主要分布在西昌太和，攀枝花的白馬、紅格等礦區(qū)。稀土資源，主要分布在涼山州冕寧縣和德昌縣。碲鉍礦則主要分布在雅安的漢源縣和石棉縣。攀西地區(qū)釩鈦資源保有儲量約90億噸，可新增資源量147.43億噸。目前，僅攀枝花境內(nèi)釩資源儲量便達(dá)1547萬噸，位居全國第一、世界第三，鈦資源儲量5.38億噸，位居世界第一。
然而，與“富甲天下”的資源稟賦極不相稱的，卻是“撿了芝麻丟了西瓜”的開發(fā)利用模式。攀西釩鈦磁鐵礦含有20多種有價金屬，目前，鐵、釩、鈦的綜合利用率分別為70%、47%和14%，而鉻、鎳、鎵、鈧等主要伴生金屬尚未有效回收利用。
無獨有偶。2013年5月，中共四川省委十屆三次全會，首次把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為四川實現(xiàn)“兩個跨越”目標(biāo)的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一明確提出來，強調(diào)要以科技支撐引領(lǐng)為核心動力，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題，加快推動四川發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。
有所為，有所不為，攀西試驗區(qū)鎖定可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動，聚力科學(xué)開發(fā)路。“把攀西建設(shè)成為世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的稀土研發(fā)制造中心和有色金屬深加工基地，打造國內(nèi)資源富集地科學(xué)開發(fā)利用資源的示范區(qū)。”根據(jù)四川省的規(guī)劃，這是攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)。
2013年10月29日，四川省在攀枝花召開攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)工作會，短短半天，審議了1個指導(dǎo)意見和5個工作推進(jìn)機(jī)制。在觀點碰撞中，各方共識更加清晰：加快攀西試驗區(qū)建設(shè)，唯有創(chuàng)新。
創(chuàng)新什么？怎樣創(chuàng)新？又如何科學(xué)開發(fā)？長期關(guān)注攀西開發(fā)的中國工程院副院長干勇等眾多學(xué)者認(rèn)為，攀西能否跳出“輸出資源、留下污染，輸出財富、留下貧困”的傳統(tǒng)開發(fā)怪圈，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)資源綜合利用最大化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)最優(yōu)化。
“試驗區(qū)建設(shè)沒有老路可走，必須在打破行政壁壘、科技協(xié)同攻關(guān)、區(qū)域利益共享等重大問題上放開思路去想，放開視野去看，放開手腳去干，努力走出一條試驗區(qū)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)、綜合利用的新路子。”四川省省長魏宏認(rèn)為。
抓好攀西資源科學(xué)開發(fā)，核心是綜合利用，關(guān)鍵是科技攻關(guān)，動力是體制機(jī)制創(chuàng)新。2013年8月26日，四川省政府常務(wù)會議審議通過《攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2013-2017年）》，明確提出以綜合利用為核心，加速推進(jìn)試驗區(qū)從“以鋼為綱”向多種元素綜合利用轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)劃，到2017年，攀西試驗區(qū)鐵、釩、鈦綜合利用率要分別提高到75%、50%和20%以上，鉻、鈷、鎳等主要伴生金屬實現(xiàn)規(guī)?；厥绽?。到2020年，全面實現(xiàn)鉻、鈧、鎳、鈷、鎵、銅等伴生金屬的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，稀土、碲、鉍深加工及應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平。戰(zhàn)略資源不可再生，既要開發(fā)也要保護(hù)。規(guī)劃對鉻、鎳、鈧、鎵等共伴生稀有金屬豐富的紅格南礦區(qū)實行封閉性保護(hù)，對稀土、碲鉍礦實行保護(hù)性開發(fā)。
“我們正在籌備一只新的基金，專門用于試驗區(qū)釩鈦新材料的開發(fā)，初步的考慮是按200億元的規(guī)模來做。國家發(fā)展改革委已經(jīng)原則上表示支持，這樣做的目的就是通過市場化的手段，組織一個龐大的攻關(guān)隊伍，吸收國內(nèi)外專家進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。”四川省發(fā)展改革委主任唐利民如是說。
創(chuàng)新，需要企業(yè)主動作為。3月25日，攀枝花富邦釩鈦制動轂有限公司一期項目生產(chǎn)車間。董事長劉興良說，公司投資近50億元打造的1000萬件汽車釩鈦制動轂項目全部投產(chǎn)后，將成為全國最大的釩鈦制動轂生產(chǎn)基地。
從院地合作到院企合作，試驗區(qū)的政府和企業(yè)都在探索創(chuàng)新資源開發(fā)的新路徑，全域推進(jìn)主體培育、產(chǎn)業(yè)牽引、區(qū)域合作、協(xié)同攻關(guān)、人才發(fā)展“五位一體”創(chuàng)新行動，加速打造協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的強勁科技引擎。去年3月18日，攀枝花攜手中國工程院啟動“攀枝花釩鈦資源綜合利用戰(zhàn)略研究”項目，期望借力國家“智庫”做好資源開發(fā)的頂層設(shè)計。攀鋼通過鞍鋼集團(tuán)與中科院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，力求在釩鈦資源綜合利用關(guān)鍵領(lǐng)域得到國家科技“大腦”的技術(shù)支撐。省科技廳提出《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)科技攻關(guān)方案》，向國內(nèi)部分科研院所、高校和央企征求意見。截至目前，四川已在攀西建成國家級企業(yè)技術(shù)中心5個、國家重點實驗室2個、國家地方聯(lián)合工程實驗室1個，省級工程技術(shù)研究中心5個、省級重點實驗室2個、省級企業(yè)技術(shù)中心11個，建成國家釩鈦制品監(jiān)督檢驗中心，建立了釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
目前，攀枝花已建成規(guī)模國內(nèi)第一、世界第二的釩產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的鈦原料基地、全流程鈦工業(yè)基地。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)創(chuàng)造出每平方公里近30億元產(chǎn)值、人均產(chǎn)值150萬元的良好效益，涼山的西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園、冕寧稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雅安的石棉碲鉍工業(yè)園區(qū)等加速崛起。在2013年西博會上，僅攀枝花一地，釩鈦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)簽約項目就有30多個、總投資額超過230億元。
今年1月16日，攀西試驗區(qū)向國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和開發(fā)企業(yè)發(fā)出“英雄帖”，首批10個重大科技攻關(guān)項目面向全球公開招標(biāo)?？释蔀橹卮罂萍脊リP(guān)項目招標(biāo)主體的不僅僅是攀鋼，龍蟒、鋼城、川威、昆鋼等省內(nèi)外一大批民營和國有企業(yè)都對此表現(xiàn)出了濃厚的興趣。它們紛紛申報項目，期盼通過全球借智沖破困擾企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，在戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)中大展宏圖。今年，試驗區(qū)將依托“院士行”、攀枝花釩鈦論壇、國家級釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺，集中力量攻克煤基直接還原大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、高鈣鎂鈦精礦冶煉高鈦渣、氯化法鈦白工藝等一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。