關于河北唐銀鋼鐵有限公司退城搬遷項目環(huán)境影響報告書的批復
河北唐銀鋼鐵有限公司：
所報《河北唐銀鋼鐵有限公司退城搬遷項目環(huán)境影響報告書報批申請表》及相關文件收悉。結合河北省生態(tài)環(huán)境工程評估中心出具的《關于河北唐銀鋼鐵有限公司退城搬遷項目環(huán)境影響報告書的評估意見》，經(jīng)研究，批復如下：
一、退城搬遷項目位于唐山市曹妃甸中小企業(yè)園區(qū)，廠址東側為規(guī)劃的園區(qū)工業(yè)及生活水廠，西側為空地，南側1千米處為唐山文豐特鋼有限公司，北側為空地。年產(chǎn)合格燒結礦530萬噸、年產(chǎn)合格球團120萬噸，年產(chǎn)合格鐵水252萬噸、合格鋼水200萬噸、合格成品鋼材260萬噸（生產(chǎn)成品鋼60萬噸缺口通過外購鋼坯解決）。
項目主體工程包括建設1500立方米高爐2座，100噸轉爐2座，265平方米帶式燒結機2臺，4.0×42米鏈篦機—5.0×35米回轉窯1座。同時配套建設1座綜合原料場、2座600噸石灰窯和1座200噸白云石窯、1條高速棒材生產(chǎn)線、2條高速線材生產(chǎn)線、1條1450毫米寬帶鋼生產(chǎn)線，以及精煉系統(tǒng)、連鑄系統(tǒng)、各工藝環(huán)境除塵系統(tǒng)、鋼渣系統(tǒng)、水渣系統(tǒng)、制氧系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、自動信息化系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、壓空系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、余熱回收利用系統(tǒng)、脫硫脫硝系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等公輔配套設施。
該項目所在區(qū)域NO2、PM10、PM2.5等污染物環(huán)境質量現(xiàn)狀超標，大氣環(huán)境質量改善壓力大。因此，該項目必須嚴格落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，采取最嚴格的環(huán)境風險防范與應急措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控措施等。同時，為支持項目建設，唐山市生態(tài)環(huán)境局出具了本項目污染物現(xiàn)役源倍量削減方案，通過進一步加大區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物污染物減排力度，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化環(huán)境資源配置。綜合考慮，我廳原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
二、項目建設和運行管理中還應做好以下工作
（一）在設計、建設和運行中，按照“環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展”的目標定位和循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的理念，采用國內外成熟可靠、技術先進、環(huán)境友好的工藝技術方案，選用優(yōu)質裝備和原材料，強化各裝置節(jié)能降耗措施，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，單位產(chǎn)品能耗須達到國際先進水平。
（二）項目投產(chǎn)前須淘汰河北唐銀鋼鐵有限公司550立方米高爐1座（2#）、1080立方米高爐1座（3#）、750立方米高爐1座（4#）的全部煉鐵產(chǎn)能和唐山鋼鐵集團有限責任公司2000立方米高爐1座（2#）的部分煉鐵產(chǎn)能，淘汰河北唐銀鋼鐵有限公司120噸轉爐2座（1#、2#）的全部煉鋼產(chǎn)能和唐山不銹鋼有限責任公司80噸轉爐1座（1#）的部分煉鋼產(chǎn)能、唐山鋼鐵集團有限責任公司55噸轉爐1座（2#）的部分煉鋼產(chǎn)能，淘汰河北唐銀鋼鐵有限公司90平方米帶式燒結機2臺（1#、2#）、180平方米帶式燒結機1臺（3#）的全部燒結產(chǎn)能和唐山鋼鐵集團有限責任公司360平方米帶式燒結機1臺（5#）的部分燒結產(chǎn)能（剩余燒結產(chǎn)能75萬噸自留使用）。有關設備的拆除、淘汰、封停及場地污染防治等工作須嚴格按照《關于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140號）、《關于加強工業(yè)企業(yè)關停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕66號）、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）、《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定（試行）》（環(huán)保部公告2017年第78號）等相關要求進行。
（三）嚴格落實各項大氣污染物防治措施。根據(jù)各類廢氣污染物的性質分別采用洗滌、過濾等處理方式，處理設施的處理能力、效率應滿足需求，排氣筒高度須符合國家有關要求，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關標準要求。
1.備料工序：卸料廢氣、混料槽廢氣、煤倉及焦炭倉廢氣、轉運除塵廢氣經(jīng)集氣罩收集后采用覆膜濾料袋式除塵器處理。
2.燒結工序：燒結機頭煙氣采用“雙室四電場靜電除塵器+循環(huán)流化床脫硫+布袋除塵+GGH換熱裝置+SCR脫硝裝置”凈化處理；燃料熔劑破碎廢氣、燒結配料廢氣、燒結二混混合廢氣、燒結機尾-環(huán)冷廢氣、整粒篩分廢氣、燒結成品轉運廢氣、燒結消石灰倉廢氣、燒結脫硫灰?guī)鞆U氣等均采用覆膜濾料袋式除塵器處理。
3.球團工序：球團焙燒煙氣（含環(huán)冷機冷卻一段廢氣）采用“四電場靜電除塵器+循環(huán)流化床脫硫+布袋除塵+GGH換熱裝置+SCR脫硝裝置”凈化處理，球團成品轉運廢氣、環(huán)冷機冷卻廢氣、球團脫硫消石灰倉廢氣、球團脫硫灰?guī)鞆U氣等均采用覆膜濾料袋式除塵器處理。
4.煉鐵工序：礦槽廢氣、爐頂卸料廢氣及高爐出鐵場煙氣均采用覆膜濾料袋式除塵器處理；煤粉制備廢氣及噴吹泄壓廢氣采用袋式除塵器處理；高爐煤氣采用“重力除塵器+袋式除塵器”凈化處理，經(jīng)“微晶吸附裝置”精脫硫后，高爐煤氣送配備低氮燃燒器的熱風爐、加熱爐等設備燃用，吸附解析后的廢氣全部送燒結機頭焙燒；高爐沖渣?；瘡U氣“重力旋流除塵+降溫+升溫”工藝處理。
5.煉鋼工序：轉爐一次煙氣采用LT干法除塵裝置處理，轉爐二次煙氣、三次煙氣、鐵水預處理煙氣及鋼包和切割廢氣、LF精煉爐煙氣、鋼渣一次處理廢氣、鑄鐵機廢氣等均采用覆膜濾料袋式除塵器處理。
6.軋鋼工序：線材加熱爐、高棒加熱爐、帶鋼加熱爐燃用深度脫硫后高爐煤氣，配備低氮燃燒系統(tǒng)；線材精軋廢氣、高棒精軋廢氣、帶鋼精軋廢氣采用塑燒板除塵器處理。
7.白灰工序：原料卸料、篩分及轉運廢氣采用覆膜濾料袋式除塵器凈化處理；白云石窯成品灰落料、轉運及篩分廢氣采用袋式除塵器凈化處理；焙燒煙氣采用“袋式除塵器+SCR脫硝”處理。
8.固廢處理單元：水渣微粉烘干加熱爐燃用凈化后的高爐煤氣，廢氣采用袋式除塵器凈化處理；鋼渣分選廢氣、粉末倉及轉運廢氣、立磨廢氣均采用覆膜濾料袋式除塵器處理。
上述廢氣經(jīng)治理后，各污染物須滿足《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》（DB13/2169-2018）排放限值要求，同時滿足《唐山市環(huán)境保護局關于加強重點企業(yè)日常管理的通知》(唐環(huán)氣〔2018〕11號)、《關于印發(fā)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)全流程煙氣達標治理工作方案的通知》（唐環(huán)氣〔2019〕3號）等限值要求。出鐵場廢氣中硫化氫排放須滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)表2標準要求；烘干粉磨廢氣排放須滿足《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》（DB13/2167-2020）表1水泥制造烘干機煙氣標準和《關于印發(fā)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)全流程煙氣達標治理工作方案的通知》（唐環(huán)氣〔2019〕3號）水泥行業(yè)烘干工序污染物排放標準。
項目燒結機頭、機尾，球團焙燒煙氣，高爐出鐵場、高爐礦槽，鐵水預處理、轉爐二次煙氣，石灰窯及白云石窯焙燒煙氣等排氣筒均安裝自動監(jiān)控設施，并按要求聯(lián)網(wǎng)；料場出入口、燒結環(huán)冷區(qū)域、高爐礦槽和爐頂區(qū)域、煉鋼車間頂部等易產(chǎn)塵點，安裝視頻監(jiān)控設施；在原料場等產(chǎn)生無組織排放的點位安裝PM10、PM2.5在線監(jiān)測設施，與相關部門聯(lián)網(wǎng)。
綜合原料場為全密閉結構，場地地面全部硬化，并配備噴霧抑塵裝置，料場出入口采用電動門，料場出口設置車輪和車身清洗設施。廠內物料轉運均采用管帶機、密閉皮帶通廊及滿足國六標準汽車運輸；無組織排放廢氣中各污染物均須滿足《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》(DB13/2169-2018)表5顆粒物廠界無組織排放濃度限值要求、《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)表1新擴改建項目廠界二級標準限值要求。
項目顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別不得超過957.983噸/年、383.298噸/年、1004.718噸/年。
（四）嚴格落實各項水污染防治措施。根據(jù)“雨污分流、清污分流、分質處理、一水多用”的原則建設排水及污水處理系統(tǒng)。進一步提高水的回用率，減少新鮮水用量和廢水產(chǎn)生量。
燒結工序、球團工序、煉鐵工序、白灰工序、固廢處理單元的循環(huán)冷卻系統(tǒng)排污水，以及煤氣冷卻、氣化冷卻、氧槍和連鑄結晶器冷卻系統(tǒng)排污水，空壓站和制氧站凈環(huán)水系統(tǒng)排污水均排入廠區(qū)綜合污水處理站處理后回用；連鑄、軋鋼工序濁環(huán)水系統(tǒng)排污水經(jīng)“旋流井+化學除油器+高速過濾器”系統(tǒng)處理后，部分直接回用，其余分批排入廠區(qū)綜合污水處理站處理后回用；生活污水收集后通過“化糞池+一體化A/O裝置”處理后排入廠區(qū)綜合污水處理站處理。
廠區(qū)綜合污水處理站廢水處理工藝采用“格柵+絮凝沉淀+V型濾池+多介質過濾+超濾+EDI反滲透”，處理后出水水質須滿足《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》(GB/T19923-2005)敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準，處理后的污水須全部回用于生產(chǎn)，不得外排。
項目化學需氧量、氨氮排放總量均不得超過0噸/年。
（五）強化各項環(huán)境風險防范措施，有效防范環(huán)境風險。加強危險品的儲運和使用管理，加強危險廢物收集、貯存和出廠轉移環(huán)節(jié)的環(huán)境管理和風險防范。按規(guī)范設置可燃、有毒氣體檢測報警系統(tǒng)，配備足夠的應急發(fā)電設施，確保緊急情況下應急設備有效使用。
廠區(qū)初期雨水、事故廢水及消防廢水收集控制系統(tǒng)須設置截流措施、事故排水收集措施、雨水系統(tǒng)防控措施，嚴禁事故廢水、消防廢水外排。
按照分類管理、分級響應、區(qū)域聯(lián)動的原則，做好項目與園區(qū)、曹妃甸區(qū)、唐山市以及周邊的突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控工作，定期開展應急演練，提升區(qū)域環(huán)境風險防范能力，有效防控區(qū)域環(huán)境風險。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應急預案，采取有效措施控制、減輕和消除環(huán)境污染。
（六）切實落實地下水和土壤污染防治措施。按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應”的原則進行地下水污染防治。對重點污染防治區(qū)、一般污染防治區(qū)等采取分區(qū)防滲措施，涉水污染物構筑物做到“可視化”和滲漏監(jiān)控。加強防滲設施的日常維護，對出現(xiàn)損害的防滲設施應及時修復和加固，確保防滲設施牢固安全。加強隱蔽工程泄漏檢測，一旦發(fā)現(xiàn)泄漏，應立即采取補救措施，防止污染地下水和土壤。
建立完善的地下水和土壤監(jiān)測制度。根據(jù)重點污染防治區(qū)平面布置、地下水流向和環(huán)境保護目標，合理設置地下水監(jiān)測井；根據(jù)項目污染物排放特點，合理設置土壤監(jiān)測點。嚴格落實地下水和土壤監(jiān)測計劃。一旦出現(xiàn)地下水或土壤污染，立即啟動應急預案和應急措施，減少對水體和土壤的不利影響。
（七）提高管理和運營水平，加大管理、操作人培訓力度，加強非正常工況的生態(tài)環(huán)境保護工作。制定完善的檢修和維修操作規(guī)程，進一步降低非正常工況發(fā)生頻次及污染物排放量，嚴禁長時間非正常工況超標排放污染物。結合特殊氣象條件預警，制定和落實環(huán)境應急預案，必要時采取降低主體工程裝置生產(chǎn)負荷等應急措施。
（八）嚴格落實固體廢物污染防治措施。根據(jù)國家和地方的有關規(guī)定，按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，并確保不造成二次污染。
一般固廢中，高爐渣、鋼渣、精煉渣、鑄余渣、脫硫渣、氧化鐵皮、氧化鐵皮、軋廢、濁環(huán)水處理含鐵污泥、各工序除塵灰返回系統(tǒng)綜合利用；燒結、球團工序脫硫灰以及廢固定分子篩外售建材企業(yè)綜合利用；廢耐火材料返回生產(chǎn)廠家綜合利用；綜合廢水處理站污泥、生活垃圾送當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門指定地點處理。
危險廢物中，SCR廢催化劑更換后直接送有資質的危險廢物處置單位處理，不在廠區(qū)內暫存。廢油、廢乳化液、廢樹脂、檢驗廢液、廢油桶、廢鉛蓄電池集中收集后，暫存于現(xiàn)有危廢暫存間，送有資質的單位處置。高爐煤氣深度脫硫處理產(chǎn)生的廢微晶吸附材料，暫按危廢從嚴管理，待產(chǎn)生后根據(jù)鑒別結果確定處置方式。
（九）嚴格落實聲環(huán)境保護措施。優(yōu)化高噪聲設備布局，優(yōu)先選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，廠區(qū)噪聲須滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準要求。
（十）嚴格落實施工期和運營期的污染源和環(huán)境監(jiān)測計劃。建立包括廢氣廢水等各類污染源的監(jiān)測管理體系，并覆蓋氟化物、鉛及其化合物、二噁英、一氧化碳、硫化氫、氨等特征污染物。按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T397-2007）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學工業(yè)》（HJ878-2017）及其他有關標準、規(guī)定要求，完善環(huán)境監(jiān)測計劃，建立污染源監(jiān)測臺賬制度，對環(huán)境空氣和土壤開展長期環(huán)境監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，定期向公眾公布污染物排放監(jiān)測結果。安裝污染物排放在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。如出現(xiàn)污染物排放超標情況，應立即查明原因并采取進一步污染物減排措施。
（十一）建立與項目生態(tài)環(huán)境保護工作需求相適應的環(huán)境管理制度，完善企業(yè)各項生態(tài)環(huán)境管理措施，加強生態(tài)環(huán)境管理。在項目施工和運營過程中，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，并自覺接受社會監(jiān)督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環(huán)境問題，滿足公眾合理的生態(tài)環(huán)境保護要求。
（十二）本項目以由曹妃甸中小企業(yè)園區(qū)工業(yè)和生活水廠作為新鮮水來源，由曹妃甸城區(qū)再生水廠提供再生水，項目生產(chǎn)用水不得取用地下水源；在工業(yè)水廠、再生水廠及配套管網(wǎng)工程建成使用前，本項目不得投運。
（十三）項目應確保大宗原料及產(chǎn)品采用海運、管帶機等清潔方式運輸比例不低于80%，其他運輸方式須落實《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》（冀氣領辦〔2018〕156號）要求，采用新能源車汽車或國六排放標準的汽車運輸。本項目應落實重污染天氣應急預案，主要排放設施采取切實有效的應急減排措施及錯峰運輸要求，嚴禁重型柴油貨車運輸。管帶機輸送系統(tǒng)項目建設應落實環(huán)評文件及批復（唐曹審批環(huán)表〔2020〕87號）有關要求。在管帶機輸送系統(tǒng)建成前，該項目不得投運。
（十四）項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應明確環(huán)保條款和責任，認真落實施工期生態(tài)環(huán)境保護工作。按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護驗收。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，本項目的性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，應當重新報批本項目環(huán)境影響報告書。
（十五）在啟動生產(chǎn)設施或在實際排污之前，按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件認真梳理并確認各項環(huán)境保護措施落實后，依法辦理排污許可證，適時開展環(huán)境影響后評價。
三、你公司應協(xié)助地方各級人民政府及相關部門做好以下工作
（一）配合唐山市生態(tài)環(huán)境局，以改善環(huán)境質量為核心，落實該項目污染物倍量削減方案(唐環(huán)評函〔2020〕69號)，如期完成將唐山文豐特鋼有限公司2#燒結機機頭煙氣超低排放改造項目、文豐超低改造料場全封閉改造項目以及河北唐銀鋼鐵有限公司關停等有關工作。確保該項目投產(chǎn)前削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別不少于766.596噸/年、2009.436噸/年、1915.966噸/年。
（二）配合河北省工信廳落實產(chǎn)能置換方案，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評限制的區(qū)域產(chǎn)能要求，同時按照時限要求將河北唐銀鋼鐵有限公司、唐山鋼鐵集團有限責任公司、唐山不銹鋼有限責任公司煉鐵、煉鋼、燒結等有關設備拆除（封停）到位。配合唐山市開平區(qū)人民政府落實唐山市開平區(qū)銀清冶金輔料加工廠石灰窯關停工作。
（三）配合河北省發(fā)展和改革委員會，落實煤炭替代方案，如期完成唐山達豐焦化有限公司相關生產(chǎn)線的關停工作。
四、你公司須認真落實環(huán)境影響報告書所列各項生態(tài)環(huán)境保護措施、環(huán)境風險防范措施。同時，按照各級人民政府和相關部門相關要求，完成各項區(qū)域削減措施、以新帶老措施、產(chǎn)能替代方案、拆除方案、依托的各項環(huán)境保護基礎設施建設、環(huán)境風險應急能力建設，在上述工作完成前，唐山市排污許可證核發(fā)部門不得核發(fā)該項目排污許可證，項目不得投入運行。
五、應由地方各級人民政府負主體責任的區(qū)域污染物削減方案等工作內容，納入生態(tài)環(huán)境保護督察管理。相關工作落實情況由唐山市生態(tài)環(huán)境局匯總形成專題報告，定期報送我廳。
六、我廳委托唐山市生態(tài)環(huán)境局、唐山市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書等文件分送河北省發(fā)展和改革委員會、省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、唐山市生態(tài)環(huán)境局、唐山市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。同時須按《建設項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況》要求，定期向省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和唐山市生態(tài)環(huán)境局報告項目環(huán)保“三同時”進展情況。本項目“三同時”制度落實日常監(jiān)管由唐山市生態(tài)環(huán)境局負責。
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2020年12月5日