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郭樹(shù)清:監(jiān)管要覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-12-01  來(lái)源:蘭格鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):734
 
核心提示:中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清日前在《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景
 中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清日前在《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》上發(fā)表了《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》的署名文章。郭樹(shù)清表示,“十四五”時(shí)期我國(guó)金融監(jiān)管改革任務(wù)更加艱巨。必須堅(jiān)守以人民為中心根本立場(chǎng),強(qiáng)化底線思維,提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。在此基礎(chǔ)上,健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系,持續(xù)完善權(quán)責(zé)一致、全面覆蓋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。

具體來(lái)看,郭樹(shù)清指出,一是全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家金融管理部門(mén)要更加自覺(jué)地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)擔(dān)起監(jiān)管主體責(zé)任。

二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局。金融監(jiān)管要堅(jiān)持主動(dòng)作為,防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行,以此保障社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。在支持金融創(chuàng)新的同時(shí),嚴(yán)防壟斷、嚴(yán)守底線,維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。全力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,堅(jiān)決打擊非法集資、非法吸儲(chǔ)和金融詐騙,對(duì)各種違規(guī)變相投融資活動(dòng)保持高度警惕,切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

三是建立高效的監(jiān)管決策協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的決策議事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能。健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,各金融管理部門(mén)既要各司其職、各盡其責(zé),又要充分溝通、強(qiáng)化協(xié)同。金融政策要與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策密切配合,推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

四是提高全融監(jiān)管透明度和法治化水平。監(jiān)管制度要蓋所有金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品,對(duì)各類金融活動(dòng)依法實(shí)施全面監(jiān)管。借鑒金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾委員會(huì)改革成果,強(qiáng)化資本充足、監(jiān)督檢查和市場(chǎng)約束等要求,抓緊補(bǔ)齊制度短板。根據(jù)不同領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)特點(diǎn),制定差異化、針對(duì)性制度,細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。

五是健全宏觀審慎、微觀審慎、行為監(jiān)管三支柱。健全宏觀審管理架構(gòu)和政策工具,完善逆周期調(diào)節(jié)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,注重防范跨市場(chǎng)跨區(qū)域跨國(guó)境風(fēng)險(xiǎn)傳染。提高微觀審慎監(jiān)管能力,健全以資本約束為核心的審慎監(jiān)管體系,加快完善存款保險(xiǎn)制度,努力做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處置。強(qiáng)化行為監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。金融監(jiān)管作為整體,應(yīng)當(dāng)始終具備宏觀視野,以微觀審慎為基礎(chǔ),以行為監(jiān)管為支撐,實(shí)現(xiàn)三者既獨(dú)立又協(xié)同的有機(jī)統(tǒng)一。

六是構(gòu)建權(quán)威高效的風(fēng)險(xiǎn)處置制度安排。加快確定系統(tǒng)重要融機(jī)構(gòu)名單,科學(xué)設(shè)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序,提出更高監(jiān)管要求。抓緊建立恢復(fù)與處置計(jì)劃,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“生前遺囑”,確保危機(jī)時(shí)得到快速有效處置。與此同時(shí),要完善風(fēng)險(xiǎn)處置方式,在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),努力減少道德風(fēng)險(xiǎn)。

七是強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)監(jiān)管的支持保障。持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,不斷提升清算、結(jié)算、登記、托管等系統(tǒng)專業(yè)化水平。強(qiáng)化監(jiān)管科技運(yùn)用,加快金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和信息標(biāo)準(zhǔn)化立法。

八是積極參與國(guó)際金融治理框架重塑。深入推動(dòng)國(guó)際金融規(guī)則制定和調(diào)整,增強(qiáng)國(guó)際影響力。

九是培育忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管干部隊(duì)伍。

 
 
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