在近日召開的由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的以“雙循環(huán)格局下高質(zhì)量鋼鐵原料保障體系”為主題的“2020（第九屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇”上，“鐵礦石價格高位徘徊，如何保證鋼鐵行業(yè)原料供應(yīng)持續(xù)安全”，重新成為行業(yè)關(guān)注的焦點問題。

受疫情影響，今年以來，全球鋼鐵產(chǎn)量下降。中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全球粗鋼產(chǎn)量為13.474億噸，同比下降3.2%，除中國以外，同比下降12.3%。其中，歐盟地區(qū)下降17.9%；北美地區(qū)下降18.2%；南美地區(qū)下降13.9%；日本下降19.1%；印度下降16.5%；韓國下降7.5%。

國內(nèi)經(jīng)濟快速復(fù)蘇帶動鋼鐵需求顯著增長。鋼鐵生產(chǎn)超歷史水平，消費強度不斷攀升，拉動鐵礦石消費強勁增長，支撐了鐵礦石市場的穩(wěn)定運行和國內(nèi)礦山的平穩(wěn)發(fā)展，也促進了世界鐵礦業(yè)的生產(chǎn)、投資的增長和鐵礦石貿(mào)易繁榮，鐵礦企業(yè)盈利能力增強。

數(shù)據(jù)顯示，1~9月國內(nèi)鐵礦石原礦產(chǎn)量約63608萬噸，同比增長2.6%。其中70家重點大中型企業(yè)鐵礦石原礦27313萬噸，同比增長3.1%，鐵精礦8639萬噸，同比增長2.0%。生鐵產(chǎn)量66548萬噸，同比增長3.8%，創(chuàng)歷史新高。1~9月份，鐵礦企業(yè)實現(xiàn)銷售同比增長7.1%，利潤總額同比增長44.5%，營業(yè)收入利潤率由上年的7.1%提升到9.3%，盈利能力明顯增強。

今年以來，鐵礦石市場價格整體處于高位運行。1~9月份，普氏62%鐵礦石價格指數(shù)平均100.24美元/噸，同比上漲5.18美元/噸，漲幅5.45%；進口鐵礦石平均到岸價格95.14美元/噸，同比下降0.92美元/噸，降幅0.96%；鋼廠采購國產(chǎn)鐵精礦平均價格742.5元/噸，同比上漲6.3%；鋼廠采購進口粉礦平均價格733.4元/噸，同比上漲3.2%。

專家分析，供應(yīng)受阻，需求增長是支撐鐵礦石價格整體高位運行的重要因素。受全球疫情、澳洲天氣、礦山檢修等因素影響，國際鐵礦石供給端不確定性加大，生產(chǎn)和運輸均受影響。同時，國內(nèi)需求保持高速增長，鐵礦石進口超歷史水平。

1~9月，我國累計進口鐵礦石86846萬噸，同比增加8432萬噸，增長10.8%。同時，優(yōu)質(zhì)資源進口增幅較大，澳大利亞和巴西進口占比趨于下降。1~9月，從澳大利亞進口鐵礦石53775萬噸，同比增長8.0%，占進口總量的61.9%，下降1.5%；從巴西進口16167萬噸，同比增長1.6%，占進口總量的18.6%，下降1.7%；從南非、印度、烏克蘭、加拿大、俄羅斯、智利、秘魯進口12320萬噸，同比增長62.8%。

據(jù)相關(guān)專家預(yù)測，受海外高爐復(fù)產(chǎn)、海外礦山產(chǎn)量增加、國內(nèi)秋冬季限產(chǎn)政策、鋼廠利潤波動、港口庫存的拐點、鐵礦石品種結(jié)構(gòu)等因素影響，四季度價格將大概率圍繞100美元/噸波動。

受新冠疫情影響，淡水河谷（Vale）部分礦區(qū)延遲復(fù)產(chǎn)，東南部系統(tǒng)伊塔比拉（Itabira）礦區(qū)短暫停產(chǎn)。其2020年產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)2500萬噸~3000萬噸。前三季度實際產(chǎn)量21587萬噸，完成全年目標(biāo)的65.5%~69.7%。必和必拓（BHP）前三季度實際產(chǎn)量21791萬噸，實際發(fā)貨量21885萬噸，完成全年目標(biāo)的76.6%~80.2%。所屬Samarco礦區(qū)復(fù)產(chǎn)緩慢，800萬噸的產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)落空。熱帶氣旋導(dǎo)致力拓皮爾巴拉地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞，鐵礦石運輸受限，鐵礦石發(fā)運預(yù)期目標(biāo)下調(diào)600萬噸~900萬噸，目前已完成全年目標(biāo)的74.6%~76.8%。

國產(chǎn)礦山生產(chǎn)總體比較穩(wěn)定，產(chǎn)能利用率在70%左右。新建礦山在2021年也會有部分投產(chǎn)，產(chǎn)能還有進一步釋放的空間。預(yù)計2021年國內(nèi)礦山鐵精礦產(chǎn)量將增加800萬噸~1000萬噸，同比增長3.0%，但相較于進口量影響不大。國內(nèi)礦山受資源稟賦條件限制，環(huán)境約束加大，各種稅費負擔(dān)比較重，開發(fā)利用成本偏高，投資規(guī)模較小，未來大幅增加產(chǎn)量的空間不大。

快速發(fā)展的中國正在改變?nèi)蜾撹F原料乃至金屬礦產(chǎn)資源的整體格局。目前，國內(nèi)鋼材市場需求旺盛，超大規(guī)模的內(nèi)循環(huán)市場為中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營整體保持高位平穩(wěn)運行態(tài)勢。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，1~9月份，我國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為6.65億噸、7.82億噸、9.64億噸，分別同比增長3.8%、4.5%、5.6%，預(yù)計2020年全年粗鋼產(chǎn)量將突破10億噸，占全球粗鋼產(chǎn)量的60%左右。

1~9月我國出口鋼材4039萬噸，同比下降19.6%；進口鋼材1507萬噸，同比增長72.2%；進口鋼坯、鋼錠1421.75 萬噸，同比增長906.5 %。1~9月，國內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入同比增長，但從總體上看，鋼鐵成本增幅大于收入增幅；鋼鐵行業(yè)整體盈利水平較去年同期大幅下降。

未來，受疫情影響及可持續(xù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，各國將更加重視新型基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投入，重新重視和發(fā)展提升本國制造業(yè)，這些都意味著對金屬材料和鋼鐵需求的持續(xù)增強。世界鋼鐵協(xié)會預(yù)測，2021年，全球鋼鐵需求量預(yù)計將恢復(fù)至17.951億噸，同比增長4.1%。

專家預(yù)測，國內(nèi)鐵礦石需求將繼續(xù)增長，進口礦維持高位。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)表示，就保障鋼鐵行業(yè)原料供應(yīng)而言，目前，國內(nèi)資源稟賦較差，產(chǎn)能及產(chǎn)量有限。鐵礦、錳礦、鎳礦對外依存度均超過80%，鉻礦幾乎全部依賴進口。鐵礦主要來自于澳大利亞和巴西，兩國進口占比超過80%；錳礦從南非和澳大利亞兩國進口量占比超55%；鎳礦90%以上的進口量來自于印尼和菲律賓，未來較長時間仍將維持這一態(tài)勢。原料對外依存度高，來源高度集中，加劇了國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)原料供應(yīng)鏈脆弱、供應(yīng)渠道不穩(wěn)定。優(yōu)質(zhì)、低成本的礦產(chǎn)資源境外生產(chǎn)基地建設(shè)進展緩慢，權(quán)益礦量占進口量比重很小，資源保障能力嚴(yán)重不足。原料定價機制重塑沒有實質(zhì)性進展，原料價格波動明顯等。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長王穎生認(rèn)為，“十四五”乃至未來更長一段時期，高質(zhì)量發(fā)展仍然是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主線。“十四五”期間，中國鋼鐵消費仍將維持高位，高質(zhì)量發(fā)展對原材料將提出更高要求。鋼鐵行業(yè)需加快建立長期、穩(wěn)定、高效、多元的高質(zhì)量資源保障體系。持續(xù)防范產(chǎn)能過剩仍將是“十四五”期間鋼鐵行業(yè)發(fā)展的首要問題。必須建立長效機制，形成與常態(tài)下下游長期需求匹配的產(chǎn)能規(guī)模才是實現(xiàn)原料安全保障的前提。同時要做大內(nèi)循環(huán)，加大國內(nèi)資源開發(fā)和利用，從總量上減少鐵礦石的對外依存度，重點加快、加大對鋼鐵再生原材料的開發(fā)和循環(huán)利用。要優(yōu)化外循環(huán)，加大對權(quán)益礦的投資力度，優(yōu)化境外資源的開發(fā)和利用，構(gòu)建鋼鐵原材料保障新格局。

國際能源署公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年世界鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量為26億噸。要實現(xiàn)全球能源和氣候目標(biāo)，到2050年，在鋼鐵需求量和生產(chǎn)量仍增加的前提下，二氧化碳的噸鋼直接排放量也必須下降60%，由目前的噸鋼1.4噸降到噸鋼0.6。

就此，王穎生強調(diào)，要密切關(guān)注并及時應(yīng)對碳排放對鋼鐵生產(chǎn)工藝、原料需求總量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的深遠影響，密切關(guān)注國際社會碳市場發(fā)展的動態(tài)，在行動上切實推動我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和原料保障更高效、更綠色、更低碳。

李新創(chuàng)建議，要充分高效地利用國內(nèi)國外兩種資源，增加國內(nèi)礦產(chǎn)品原料供應(yīng)量，穩(wěn)定國內(nèi)資源循環(huán)。進一步發(fā)展礦產(chǎn)品進口貿(mào)易，實現(xiàn)進口來源、方式、品種和渠道的多元化，同時積極參與全球礦業(yè)開發(fā)與治理，整合資源開發(fā)、鋼鐵產(chǎn)能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，完成國際資源循環(huán)。要完善價格機制和原料金融體系，降低鋼鐵工業(yè)成本波動影響。進一步提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，努力改善目前四大礦供應(yīng)量占全球鐵礦貿(mào)易總量近70%，“內(nèi)鋼外礦”地位不對等的形勢。同時，加大科技創(chuàng)新，減少傳統(tǒng)原料需求，發(fā)展低碳冶金，增加替代資源的多元化供應(yīng)，加速提高廢鋼循環(huán)利用效率，減少傳統(tǒng)原料需求。要考慮建立戰(zhàn)略資源儲備制度，適度建立錳、鉻、鎳等資源的戰(zhàn)略儲備制度，并按照不同等級進行劃分，制訂不同的儲備規(guī)模和方案，為我國鋼鐵原料的安全供應(yīng)提供基礎(chǔ)保障。