從堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，到把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，從完善國家創(chuàng)新體系，到加快建設(shè)科技強國，黨的十九屆五中全會為“十四五”時期我國科技創(chuàng)新做出了新的重大部署。

專家表示，創(chuàng)新已經(jīng)成為落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的第一動力。展望“十四五”，更加依靠科技創(chuàng)新，不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢，將為新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄積更多新動能。

創(chuàng)新驅(qū)動新動能加速崛起

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，面對“疫情”大考，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，新動能加速崛起，助推經(jīng)濟加快復(fù)蘇的同時，令高質(zhì)量發(fā)展步履更為堅實。

這一年，我國著力深化“放管服”改革，推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展，市場活力和社會創(chuàng)造力得到激發(fā)，新動能展現(xiàn)出強大的生機和活力。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國新設(shè)市場主體1845.0萬戶，同比增長3.3%。其中，新設(shè)制造業(yè)企業(yè)增速達9.1%，超過企業(yè)平均增幅；高技術(shù)制造業(yè)增長62.8%，遠超制造業(yè)整體增長水平。

市場主體創(chuàng)新動能不斷增強的同時，網(wǎng)上購物、直播帶貨等新模式持續(xù)火熱，在線辦公、遠程問診、在線教育等新需求快速擴張，新投資新消費帶動作用增強。

科技部高新技術(shù)司司長秦勇說，中國經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要科技創(chuàng)新給予有力支撐。為此，中國大力推進高新技術(shù)發(fā)展，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在培育發(fā)展新動能、支撐國家重大工程建設(shè)等方面取得積極進展。

“科技創(chuàng)新是新時代中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要，創(chuàng)新驅(qū)動是推動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的必由之路，是新動能培育的有效途徑和重要抓手，也是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進程發(fā)展全局的核心。”中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所創(chuàng)新政策與評估研究室主任王宏偉對記者表示。

“十三五”科技創(chuàng)新量質(zhì)齊升

新動能崛起、新產(chǎn)業(yè)迸發(fā)的背后，離不開五年來我國科技創(chuàng)新的巨大牽引和拉動作用。

“十三五”期間，我國研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位。其中，2019年，國家財政科技投入達10717.4億元，比上年增長12.6%；研發(fā)投入保持較快增長，2019年R&D經(jīng)費投入達22143.6億元，比上年增長12.5%，連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，投入總量穩(wěn)居世界第二位。

與此同時，科技體制改革不斷深化，創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化。五年來，我國推進國家科技管理機構(gòu)改革，完成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計，科技體制改革主體架構(gòu)基本建立，科創(chuàng)板、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、眾創(chuàng)空間等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

不過，正如十九屆五中全會公報指出，我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師李胤也表示，雖然我國科技創(chuàng)新實力不斷提高，但基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變。要繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)

黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。專家指出，展望“十四五”，科技創(chuàng)新將在激發(fā)新動能、助推高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮更顯著作用。

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛?cè)涨霸谥泄仓醒胄侣劙l(fā)布會上指出，五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，更加需要創(chuàng)新這個第一動力。

“‘十四五’時期是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，也是躋身創(chuàng)新型國家前列的啟動階段。”王宏偉表示，我國正處于向現(xiàn)代化強國邁進階段，創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化強國的先決條件和戰(zhàn)略支撐，新形勢下堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，迫切需要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實質(zhì)性步伐。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期?？萍紕?chuàng)新在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著牛鼻子的作用，牽一發(fā)而動全身，是推動現(xiàn)代化建設(shè)征程、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。

完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，五中全會已經(jīng)明確創(chuàng)新路線圖。

王志剛指出，面向未來，要堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性。

“完善國家創(chuàng)新體系不僅要確立創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的首位，更要確立企業(yè)作為創(chuàng)新的主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系，要在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，還要在技術(shù)、知識、安全、服務(wù)等領(lǐng)域形成創(chuàng)新合力，迸發(fā)市場活力。”劉向東說。

王宏偉表示，科技體制改革和現(xiàn)代化國家創(chuàng)新體系建設(shè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的突破口和重點。要推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，加強重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和應(yīng)用研究，形成科技創(chuàng)新和需求牽引的良性互動機制，同時優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，形成多個區(qū)域創(chuàng)新中心、多點支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。