近日，受新出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）影響，一批相關(guān)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展預(yù)期被看好。受城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)，房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等行業(yè)的投資力度將有所加大。這對(duì)于正處在“寒冬期”的鋼鐵行業(yè)來(lái)講，無(wú)疑是個(gè)利好。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》的實(shí)施將為鋼鐵產(chǎn)品提供市場(chǎng)需求空間。

城鎮(zhèn)化率提高將拉動(dòng)用鋼總量

《規(guī)劃》明確提出，在2020年前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小兩個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)意味著固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，也意味著鋼材需求的增長(zhǎng)。1995年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為29.04%，對(duì)應(yīng)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為2萬(wàn)億元，粗鋼產(chǎn)量為9536萬(wàn)噸。到2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%，提升了24.69個(gè)百分點(diǎn)，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）達(dá)到43.6萬(wàn)億元，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到7.79億噸?？梢钥闯?，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)我國(guó)粗鋼消費(fèi)增加的主要力量。

歷史數(shù)據(jù)表明，每?jī)|元的固定資產(chǎn)投資將需要0.17萬(wàn)噸~0.19萬(wàn)噸粗鋼消耗，要實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》所制定的2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%的目標(biāo)，未來(lái)幾年，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍將維持較大規(guī)模，也將保持一定數(shù)量的粗鋼需求。

目前，我國(guó)東部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到62.2%，中部和西部的城鎮(zhèn)化率則分別為48.5%和44.8%?！兑?guī)劃》要求引導(dǎo)有市場(chǎng)、有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚。由此可見(jiàn)，未來(lái)中西部地區(qū)將是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)鋼鐵市場(chǎng)而言，未來(lái)用鋼需求將主要體現(xiàn)在中西部地區(qū)。

鋼材需求將呈多個(gè)層面

《規(guī)劃》要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)，著重解決好農(nóng)業(yè)專業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化沿著正確的方向發(fā)展。其中，所涉及的房屋建筑方面將為螺紋鋼等建筑鋼材提供市場(chǎng)空間。

單就2014年來(lái)看，在房屋建筑方面，2014年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是基本建成480萬(wàn)套以上，新開(kāi)工600萬(wàn)套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬(wàn)套以上。另外，2014年要繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，安排260萬(wàn)戶左右農(nóng)村危房改造任務(wù)。《2014年中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，2014年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速在16.0%左右，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速在16.1%左右。有分析人士預(yù)計(jì)，2014年建筑業(yè)對(duì)鋼材的需求量將比2013年有所增長(zhǎng)，主要將拉動(dòng)螺紋鋼、線材、圓鋼、盤螺的建筑鋼材需求。

此外，隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)、城市軌道交通等地方建設(shè)項(xiàng)目也將拉動(dòng)當(dāng)?shù)劁摬男枨蟆Ｍ瑫r(shí)，以上這些建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工將拉動(dòng)諸如挖掘機(jī)、推土機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品的需求，這也間接刺激了機(jī)械用鋼的市場(chǎng)需求。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，2014年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)銷增長(zhǎng)速度大體為10%~15%，利潤(rùn)增長(zhǎng)大體在10%左右，出口創(chuàng)匯增幅估計(jì)為5%~10%；對(duì)鋼材的需求量約為1.27億噸，比2013年增長(zhǎng)4%左右。此外，我國(guó)機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品保有量已經(jīng)達(dá)到較大規(guī)模，產(chǎn)品的更新?lián)Q代和維修需求量將明顯上升。業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)的10年~15年內(nèi)，都將是工程機(jī)械發(fā)展的黃金時(shí)期。

《規(guī)劃》還提出，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)研發(fā)制造先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%左右；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)。這也將刺激農(nóng)村水利用鋼、農(nóng)機(jī)用鋼等市場(chǎng)需求。

除此之外，農(nóng)村住戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對(duì)家電、汽車等的需求會(huì)有所提升，也將間接刺激相關(guān)用鋼需求。

需求釋放仍需較長(zhǎng)時(shí)間

雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)投資和鋼材需求的拉動(dòng)是顯而易見(jiàn)的，但從增速角度來(lái)看，無(wú)論是固定資產(chǎn)投資還是鋼材需求都會(huì)因基數(shù)效應(yīng)而下降。

業(yè)內(nèi)人士也提醒，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》屬于長(zhǎng)期的、科學(xué)的規(guī)劃，而不是短期刺激性措施，這些需求的釋放還需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。從當(dāng)前來(lái)看，市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)還并不明顯，鋼廠庫(kù)存壓力還比較大，市場(chǎng)供需矛盾依然存在。鋼鐵行業(yè)不能因《規(guī)劃》的出臺(tái)而盲目樂(lè)觀，要擺脫目前的困境，還要把握時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快淘汰落后步伐，化解產(chǎn)能過(guò)剩，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。