自2000年我國粗鋼產(chǎn)量快速上漲，鋼鐵行業(yè)CO?排放量基本隨之逐年上漲。截至2018年，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)928.3百萬噸，鋼鐵行業(yè)CO?排放量達(dá)1884.4百萬噸，噸鋼CO?排放量為2.03噸，與2000年相比，粗鋼產(chǎn)量增長622.4%，而鋼鐵行業(yè)CO?排放量僅增長382.7%，噸鋼CO2排放量下降33.2%，說明我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展，CO?排放控制水平得到很大提升。但是，我國鋼鐵行業(yè)CO?排放量在工業(yè)CO?排放總量的占比仍然在上升，2018年占比達(dá)到18.72%。
2 我國鋼鐵行業(yè)碳排放面臨的形勢
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《2019年碳排放差距報告》顯示，盡管《巴黎協(xié)定》的落實遇到了一定阻力，但絕大多數(shù)國家已經(jīng)積極行動，努力加快低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，落實自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，推動綠色低碳發(fā)展。共擔(dān)氣候變化責(zé)任，共促綠色低碳發(fā)展，符合全人類的利益福祉，更是各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，歐美日韓等發(fā)達(dá)地區(qū)和國家多數(shù)鋼鐵企業(yè)都積極制定低碳發(fā)展目標(biāo)并付諸行動。因此，我國鋼鐵企業(yè)需要加強(qiáng)低碳發(fā)展前沿技術(shù)研究，重視綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略重要性，并制定相應(yīng)的低碳發(fā)展規(guī)劃。
建設(shè)全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場是我國利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項重要制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、落實國際減排承諾的重要政策工具。當(dāng)前，我國面臨國內(nèi)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國際上落實《巴黎協(xié)定》、強(qiáng)化減排行動的新形勢，將進(jìn)一步完善和落實全國碳市場的總體方案和制度建設(shè)。2017年底以發(fā)電行業(yè)為突破口的全國統(tǒng)一碳市場正式啟動建設(shè)，隨后鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙和航空等其他七個高排放行業(yè)也將被逐步納入。屆時，高碳排放產(chǎn)能將會付出更大的成本代價，降低市場競爭力，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；而低碳排放產(chǎn)能將獲得發(fā)展先機(jī)，減少企業(yè)運營成本，提高可持續(xù)發(fā)展競爭力并增加盈利。
碳定價決定著企業(yè)碳排放水平對噸鋼成本的影響程度。當(dāng)前，我國碳市場定價差異較大，七大碳交易市場的價格分別是北京84元/噸、上海40元/噸、廣州28元/噸、天津15元/噸、深圳5元/噸、湖北28元/噸、重慶23元/噸。根據(jù)國際碳定價經(jīng)驗，在溫室氣體排放量占較大份額的轄區(qū)，碳定價往往較低，反之亦然。隨著我國碳交易市場的逐漸成熟，市場覆蓋排放規(guī)模也將隨之?dāng)U大，碳定價自然也將隨之降低，假設(shè)價格在20-40元/噸之間浮動（歐盟為25歐元/噸），我國鋼鐵行業(yè)完成以當(dāng)前排放基礎(chǔ)10%的減排目標(biāo)，那么行業(yè)整體噸鋼平均成本將增加4.08-8.16元/噸，對于碳排放較高企業(yè)，當(dāng)然不僅于此。還有另一種情形，如果市場并沒有多余的配額可供交易，那么企業(yè)只能以犧牲產(chǎn)能和市場份額作為代價。
當(dāng)前，我國碳市場還處于初期階段，碳排放配額模式轉(zhuǎn)變的可能性導(dǎo)致碳排放對鋼鐵企業(yè)的發(fā)展影響具有很大的不確定性，鋼鐵企業(yè)需要及時關(guān)注政策的引領(lǐng)方向，積極制定低碳發(fā)展規(guī)劃。
3 我國鋼鐵行業(yè)CO?減排途徑
3.1 發(fā)展綠色高效CO?減排技術(shù)
目前，隨著噸鋼碳排放量的下降，邊際減排成本快速上升，行業(yè)難以承受。過去十年間，許多國家開始致力于開發(fā)能夠顯著降低CO?排放的突破性低碳煉鋼技術(shù)，其中碳捕集利用與封存技術(shù)和氫冶金是鋼鐵行業(yè)兩大重要減排技術(shù)。
1）碳捕集利用與封存技術(shù)。碳捕集利用與封存（CCUS）是指將二氧化碳從工業(yè)排放源中分離或直接加以利用或封存，以實現(xiàn)二氧化碳減排的工業(yè)過程。CCUS被認(rèn)為是有望實現(xiàn)CO?大規(guī)模減排的技術(shù)，尤其適用于鋼鐵行業(yè)這樣排放強(qiáng)度高的集中點源，因此該技術(shù)應(yīng)用于鋼鐵行業(yè)減少CO?排放的可行性及潛力巨大。目前，CCUS大都還處于研發(fā)示范階段，還存在捕集利用與封存能耗高、投資成本高、CO?泄露風(fēng)險高等突出問題，需要政府、企業(yè)共同參與合作才能加快CCUS大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。
2）氫冶金技術(shù)。氫冶金是近十年鋼鐵行業(yè)減少二氧化碳排放的全新前沿技術(shù)。以氫代替碳是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展、能源變革的重要方向，也是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要出路。目前，國內(nèi)外多家鋼鐵企業(yè)對氫冶金進(jìn)行了深度布局，如安賽樂米塔爾建設(shè)氫能煉鐵實證工廠、奧鋼聯(lián)H2Future、德國蒂森克虜伯氫煉鐵技術(shù)、日本COURSE50等。國外諸多項目都已進(jìn)入試驗或者建設(shè)階段，我國氫冶金起步晚，多數(shù)還處于立項初期。
3.2 發(fā)展短流程煉鋼減排CO?效果明顯
由于粗鋼生產(chǎn)工藝不同，噸鋼碳排放量有顯著差異，轉(zhuǎn)爐噸鋼碳排放量要遠(yuǎn)大于電爐。我國鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量平均為2.03t，雖然明顯高于世界平均水平1.82t，但這主要是由于粗鋼生產(chǎn)工藝的結(jié)構(gòu)性差異造成的，2018年我國轉(zhuǎn)爐粗鋼生產(chǎn)量占比為88.4%，而世界除中國以外的平均水平僅為51.8%。
從這方面來講，我國鋼鐵企業(yè)碳排放指標(biāo)的改善將有更大空間，除了發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備及能源外，還可以通過提高碳排放較低的短流程生產(chǎn)工藝比例來降低碳排放。一直以來，我國電爐鋼發(fā)展一直受到廢鋼資源短缺的制約，經(jīng)過21世紀(jì)初的高速發(fā)展，到2018年我國鋼鐵積蓄量達(dá)到90億噸。隨著鋼材制品報廢周期的到來，我國廢鋼資源短缺現(xiàn)象將得到改善。中國工程院《黑色金屬礦產(chǎn)資源強(qiáng)國戰(zhàn)略》項目研究表明，到2025年，我國鋼鐵積蓄量將達(dá)到120億噸，廢鋼資源年產(chǎn)量將達(dá)到2.7-3億噸。2030年，我國鋼鐵積蓄量將達(dá)到132億噸，廢鋼資源年產(chǎn)量將達(dá)到3.2-3.5億噸。屆時，我國廢鋼資源將會供應(yīng)充足，短流程煉鋼的優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)出來，根據(jù)當(dāng)前粗鋼產(chǎn)量計算，當(dāng)電爐粗鋼比例達(dá)到25%的時候，我國鋼鐵行業(yè)的碳排放量將降低10.2%，年減排1.94億噸CO?。
4建議
1）政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用和全面普及高效先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，提升行業(yè)整體能源效率和節(jié)能環(huán)保水平，尤其是要做好碳捕集利用、封存及氫冶金相關(guān)前沿技術(shù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序高效發(fā)展環(huán)境，加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備國產(chǎn)化進(jìn)程。
2）加速淘汰落后產(chǎn)能，鋼鐵企業(yè)新增產(chǎn)能或者產(chǎn)能置換時把“碳排放”作為重要因素考慮進(jìn)去。對于適合發(fā)展電爐煉鋼的地區(qū)，加大政策傾斜力度，促進(jìn)短流程煉鋼有序健康發(fā)展。
3）鋼鐵企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)內(nèi)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)交流合作，及時掌握政策發(fā)展方向，積極制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間；另一方面，低碳轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，要把握住綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的新機(jī)遇，主動創(chuàng)新，加強(qiáng)落實切實有效的節(jié)能減排行動。