產(chǎn)能置換是實現(xiàn)嚴禁新增產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合的重要手段。近年來，一些項目在產(chǎn)能置換中存在手續(xù)不完善、“打擦邊球”借機擴大產(chǎn)能等問題，一些項目在布局、規(guī)模等方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年初，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)文件，明確修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司一級巡視員呂桂新表示，正在修訂的新辦法，在原辦法規(guī)定列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能“6個不得”用于產(chǎn)能置換的基礎(chǔ)上，擬將“未重組或未清算的‘僵尸企業(yè)’產(chǎn)能、鐵合金行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能”列入不得用于置換的產(chǎn)能范圍，此舉有利于產(chǎn)能置換與去產(chǎn)能工作緊密銜接，加快“僵尸企業(yè)”低效產(chǎn)能退出，同時避免非鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能“渾水摸魚”。

同時，置換比例（退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比）作為鋼鐵產(chǎn)能置換的關(guān)鍵指標，也將進一步從嚴要求。原辦法規(guī)定，京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例執(zhí)行不低于1.25∶1的要求，其他地區(qū)實施減量置換。在此次修訂中，考慮到當(dāng)前鋼鐵行業(yè)步入減量化發(fā)展的背景下，產(chǎn)能置換比例的設(shè)定必須保證項目實施后，產(chǎn)能得到有效控制，不能出現(xiàn)名義上產(chǎn)能減少、實際上產(chǎn)量增加的現(xiàn)象，擬規(guī)定大氣污染防治重點區(qū)域產(chǎn)能置換比例不低于1.5∶1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25∶1。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記李新創(chuàng)表示，規(guī)范發(fā)展是鋼鐵企業(yè)生存之基。鋼企保生存求發(fā)展就要合法合規(guī)經(jīng)營，不僅環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等要滿足國家法律法規(guī)和標準要求，而且產(chǎn)能也要從嚴控制。

“鋼鐵行業(yè)防范產(chǎn)能過剩的壓力將長期存在。行業(yè)效益微利，甚至階段性虧損將成為新常態(tài)。”李新創(chuàng)介紹，隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，單位GDP鋼材消費強度將呈下降趨勢，中國鋼材需求將處于減量調(diào)整階段。與此同時，受國際經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)等因素影響，中國鋼材出口量整體呈下降態(tài)勢。

“今年各地預(yù)計有8000萬噸置換鋼鐵產(chǎn)能投產(chǎn)。較短時間內(nèi)集中釋放，難免會對市場產(chǎn)生較大沖擊。”李新創(chuàng)指出，特別是在新冠肺炎疫情導(dǎo)致需求回落的情況下，鋼鐵行業(yè)很可能再次出現(xiàn)嚴重供大于求的局面。因此，必須嚴禁新增產(chǎn)能，鞏固去產(chǎn)能成果，嚴厲打擊違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為，加快推進鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)濟日報）