我國近年來頻發(fā)的霧霾天氣，嚴重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。煤電產(chǎn)生的污染物排放量大且可以高空輸送，已經(jīng)成為霧霾污染的主要貢獻者之一。筆者認為，要控制霧霾污染，必須加強對煤電排放的控制。建議如下：

實行裝機容量和污染物總量指標雙總量控制。將全國火電行業(yè)裝機現(xiàn)有的總容量控制作為環(huán)評審批的前置條件。結合淘汰落后產(chǎn)能，對全國實施火電裝機的等量或超量置換，以確保未來任何情況下全國的火電裝機容量不增加。對于未來全國的電力消費增長需求，依托西部，如新疆煤炭基地建設大型煤電一體化基地，通過西電東送來滿足。同時，將全國污染物總量控制作為環(huán)評審批的前置條件。凡是污染物總量控制指標不落實或者區(qū)域污染物減排計劃未完成的建設項目，一律不批。

實施全國現(xiàn)役火電廠環(huán)保改造。全國的火電企業(yè)，要按火電行業(yè)新標準的特別排放限值要求，實施污染治理措施改造，并在2014年12月底前完成改造工作。實施除塵設施改造和脫硫脫硝改造，改造費用由國家給予適當?shù)难a貼，通過減稅方式進行。

建立國家煤電企業(yè)排放管理制度。建立以環(huán)境質量改善為目標的管理體系，實施環(huán)境空氣質量達標區(qū)和不達標區(qū)的差別化環(huán)境管理政策。實施最嚴格的環(huán)評管理制度。中心城市停止建設燃煤電廠，鼓勵建設燃氣熱電廠。將煤電行業(yè)納入國家直接管理，由相關部門成立火電行業(yè)委員會和火電企業(yè)環(huán)境管理中心，建立包括布局、規(guī)模和排放量等信息在內的國家火電數(shù)據(jù)庫并實行年檢制度。公布達標企業(yè)名單并進行登記劃定，定期開展后評價和環(huán)保核查，出臺相應的火電行業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃。要特別注意對運行發(fā)電3~4年的煤電機組進行環(huán)保考核復查評估工作，形成制度化。

全面擬定禁止增煤區(qū)。以環(huán)境空氣質量達標為目標，結合我國分區(qū)域的煤炭消費強度以及PM2.5濃度分布情況，對全國劃定嚴格的禁止增煤區(qū)、控制增煤區(qū)和優(yōu)先增煤區(qū)。禁止增煤區(qū)未來發(fā)展中嚴格限制煤炭消費總量，通過大力淘汰落后產(chǎn)能節(jié)煤、現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能改造節(jié)煤來騰出發(fā)展所需煤炭量。特別是重點城市，火電行業(yè)不僅不能增加煤炭消耗量，還要擬定實現(xiàn)煤炭消耗量持續(xù)降低的目標計劃。

徹底轉變電力經(jīng)濟增長方式，由煤電轉向新能源發(fā)電。核能、氫能、太陽能、風能、現(xiàn)代生物質能、地熱能等應在各地逐步發(fā)展。以核能為例，核能清潔外、價格低廉，在能源日益緊張的今天，我國不能因為某些國家出過事故放棄發(fā)展核電。除了鼓勵我國企業(yè)發(fā)展核電，還可以采用外企獨資、中外合資的方式在我國缺煤的省、市建設核電廠。